政府不作为?
23日,上海媒体报道称,对于沈宅的拆迁事宜,黄浦区政府已要求区文化局等部门做好调查,与上海市文物局沟通,确保黄浦区文物保护工作有序推进。
同样负有职责的政府部门还有规土局。根据黄浦区规划和土地管理局网站的机构职责显示,该局也负有区级以上历史文物古迹规划管理工作的职责。
但两个部门都未能阻止沈宅被列入到不可移动文物名录后,仍被部分拆除的事实。
除了管理部门不作为,这栋清朝建筑还涉及两种土地出让模式的更替。
“现在上海土地出让都已经是净地出让模式,土地使用权在出让前,动拆迁工作已经完成,”中国房产信息集团分析师薛建雄对本报记者称,“不过在华浙外滩拿地时的2002年,还没有净地出让规则,导致开发商一般需要承担一定的动拆迁压力。”
事实上,早在2010年初闲置土地处置问题浮出水面时,即有开发商表示,此前在上海做项目的开发商中,真正捂地的比例并不多。而导致不少土地一直没法开工建设的一个重要原因是,以前很多地并非净地出让,存在拆迁问题。
而在董家渡地区11号地块出让后的第四年,即2006年2月,上海土地管理部门才表示,将在当年加大净地出让力度,力求做到地面完成平整后再出让。
华浙外滩公司综合管理部门一名工作人员对本报称,关于沈宅一事,目前该部门“不方便提供任何信息”。黄浦区政府截至发稿时也未对权责问题做任何回应。
据沈宅附近住户称,目前尚有50多户人家在11号地块上居住着。而沈宅剩余部分的房屋中,还住有几户租客,用单薄的木板隔出房间的他们,将独自留守着沈宅的“半壁江山”。
此外,在离沈宅几十米外,面向中山南路的绿城·上海黄浦湾大幅海报上,沈宅所在的董家渡11号地块已被开发商雄心勃勃的斗大标语宣布了命运——
“一个了不起的开始。” |