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动因
土地财政下降明显
纵观集中推地城市，不难发现，在经济下滑的背景下，企业订单减少，土地交易量急速下降，使多城市完成既定的财政收入指标已经变得非常困难。此前，有媒体测算，全国有近四成的省市级地方政府在时间过半的情况下，并未完成一半的财政收入任务，“时间过半、任务过半”这个1994年来财政历史上的铁律已被打破。
作为曾经的土地出让“状元”城市的杭州，在28日举行的杭州市十二届人大常委会第二次会议上，杭州市发改委提交杭州市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告显示，今年1至6月份，杭州市财政总收入完成894.23亿元，同比增长0.8%，但地方财政收入完成460.43亿元，下降了2.7%。上半年，市区地方财政收入累计完成396.32亿元，下降了3.7%，为预算的52.8%。特别是今年3至6月份，杭州全市地方财政收入连续4个月出现负增长。值得注意的是，作为财政收入主要来源的土地出让，上半年的表现更是堪忧：1至6月土地出让收入完成135.54亿元，下降了43.4%，只完成了年度计划的31.5%，而出让总金额也创下了5年新低。
中国指数研究院研究员曹旭东在接受《经济参考报》记者采访时认为，此次杭州一天推出7宗土地揽金54亿元，可以看成是政府“以价换量”的结果。楼市调控早已传导到土地市场，土地市场冷清背后，是地方政府土地财政吃紧，对土地出让金依赖强的城市，财政“紧箍咒”愈演愈烈。
的确，作为一线城市的北上广深，也同样面临财政下滑的窘境。中国指数研究院统计显示，2012年上半年，全国300城市土地出让金总额6525.98亿元，较去年同期下降38%。其中，上海从前两年的第一名滑落到第九名，出让金总额184.2亿元，仅占去年同期四成，广州上半年土地出让金收入94.58亿元，同比下降42.2%，减收69.05亿元。而北京情况更为严重，截至8月23日，北京共计获得土地出让244亿元，与去年前8月的671.95亿元相比，下滑约63%。
“广州上半年土地出让收入与预算相比仅完成五分之一有余。”广州市财政局局长袁锦霞披露，今年上半年，广州全市国有土地出让金收入94.58亿元，与预算相比，减收逾69亿元，仅完成年度预算的五分之一余。同期，广州房地产业税收也持续下滑，连续六个月出现负增长，上半年降幅达14.38%，其中销售不动产营业税、土地增值税、契税分别同比下降9.79%、2.55%、22.26%。
袁锦霞说，今年以来，房地产调控形势依然趋紧，广州土地出让市场较为平淡，国有土地出让金收入降幅较大，从而影响政府性基金收入减收。广州市发改委主任潘建国在国民经济和社会发展计划执行情况报告中披露，广州市房地产投资预计将持续放缓。广州房地产开发投资增速从1至2月的38.6%快速下滑到1至6月的16.1%，预计下半年将持续放缓。
预计
四季度或迎房企拿地高峰
日前，万科董秘谭华杰在投资者交流活动上表示，7月份万科买地用了60个亿。他同时称，今年四季度是拿地的好时候，万科还会再买更多的地。
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