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从土地收入减少
到其他预算金补充
今年上半年，北京GDP增长7.2%。对于这个数字的意义，市发改委主任张工表示，“好于一季度，继续处于合理适度区间”。
但他同时坦言：“上半年，在外部环境异常复杂、市场需求放缓影响与本市转型调整进程叠加背景下，首都经济实现转中趋稳实属不易。”
张工提及的“外部复杂的环境”主要是指，欧债危机持续升级、全球经济复苏乏力、全国经济下行压力加大等背景。与此同时，还有本市坚持主动调控经济结构的决心。
房地产业是调结构中首当其冲的产业。上半年房地产业收入、市级土地收入均大幅下降。市财政局局长杨晓超表示，财政收入“减收”突出表现在房地产业、批发和零售业。受调控政策影响，商品房销售降温，房价涨幅持续回落，房地产产业实现公共财政预算收入262.3亿元，同比下降18.3%，拉低财政收入增幅3.5个百分点。
与此同时，今年上半年，全市土地收入完成454亿元，同比下降34.1%。其中，市级土地收入完成164.3亿元，同比下降62.6%。
“土地收益统筹用于基础设施建设，土地收益大幅减少意味着建设资金缩水，对重点项目只能通过其他一般预算资金来源补充。”市财政局新闻发言人韩杰在接受记者采访时表示。
尽管房子土地的影响如此深远，但是市政府仍在部署三季度和四季度经济工作中提到，将促进房地产市场健康平稳发展。坚持房地产调控政策不动摇，支持自住型、改善型住房需求。实施好居民家庭购买首套普通自住房的信贷支持和税收优惠政策。
从房地产一枝独秀
到多点撑经济格局
除了房地产行业，市政府对于下半年的经济形势作出预判：“经济下行压力加大，转型发展进程中新动力培育还需要长期过程。”
张工表示，重大产业项目和重点功能区形成新的经济增长点还需要一个过程，伴随着转型升级一些深层次约束也有所显现。
从传导影响看，全国需求放缓将逐步从各地分支机构汇集到北京总部，从生产领域扩散到服务领域，将给以总部经济和服务经济为特征的首都经济带来一定影响。
从市场活力看，市场主体对生产和再投入的意愿降低，资金信贷需求和土地成交量下降，用于生产的电力、柴油增速回落。同时，满足新需求的新供给不足，业态更新和模式还难以起到整体带动作用。
然而，悲观的另一面则是，随着本市产业结构的积极调整，金融业、租赁和商务服务业、信息传输计算机和软件业的财政收入持续增长，房地产业持续减收，使得财政收入的行业构成由“房地产业一枝独秀”向“房地产、金融、服务业等多点支撑”的格局转变，收入结构进一步优化。
杨晓超表示，展望下半年，随着全市经济运行总体呈现趋稳态势，主要领域开始出现积极变化，经济增速有望继续回升。
张工也表示，要看到经济发展的动力。经济运行总体呈现转中趋稳态势。特别是，本市服务业发展相对稳定，一批制造业项目新增产能三季度将逐步释放，产业发展基础逐渐稳固。
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