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背离相关规定
民航西南地区管理局和四川监管局除了进行了测量指出这一建筑物严重威胁飞行安全外，亦指出，该建筑物规划区域未经民航行业主管部门净空限高审核。
中国城市规划设计研究院一位规划专家指出，如果涪城万达广场今日所处位置是在航空管制区，在进行项目审批时，首先要通过《控制性详细规划》，而这一规划将在容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标方面给出明确规范，并且，按照要求，政府也要将路桥机场净空保护区的限高要求纳入该区域城市规划控制性详细规划。
依据《中华人民共和国民用航空法》而制定的《民用机场净空保护区内建设项目净空管理程序》(以下简称《净空管理程序》)规定，机场管理机构将批准的净空图报备所在地县级以上人民政府及城市规划土地行政主管部门、气象主管部门等；机场所在地城市规划土地行政主管部门负责将机场净空保护区的限高要求纳入该区域城市规划控制性详细规划中。
其中，不超高的建设项目以及符合遮敝原则的超高和高大的建设项目，均需所在地城市规划土地行政主管部门向民航地区管理局提交征求净空审核意见的函及相关资料，民航地区管理局负责按机场净空区限制要求进行审核，出具审核意见。
2001年9月22日实施的《四川省民用机场净空及电磁环境保护条例》的规定亦是如此。
“这一项目的五证是齐全的。限高的审批权在当地政府，航空管制中对限高有要求，作为企业不可能了解那么清楚和考虑那么全面。”万达集团绵阳公司的一位内部人士表示，过错方绝不在万达集团。
本报记者在涪城万达广场售楼处也看到，其墙上挂有建设用地规划许可证、国有土地使用证、工程规划许可证、施工许可证、预售许可证。而在规划许可证、施工许可证的内页上均标明楼高32层、高度为100米。
“五证齐全意味着这一建筑在规划中已通过有关部门的审批，合理合规。”上述中国城市规划设计研究院的规划专家表示。
然而，按照《净空管理程序》规定，为保证安全飞行，发现新增超高建筑障碍物，能够当场拆除的，则令业主立即拆除；对在建项目，立即责令停工，及时拆除超高部分。障碍建筑物超高部分拆除后，函告民航地区管理局，民航地区管理局取消对航空器的运行限制。
“从目前的态势来看，绵阳万达广场拆除超高的几层楼可能在所难免。”上述万达集团绵阳公司的一位内部人士表示。
而这一猜测已得到绵阳市政府宣传处的正面回应，其称超高建筑已经停止施工，绵阳市政府将严格按照航空主管部门要求，责令项目部对超高部分予以坚决拆除，确保符合机场净空保护要求。
谁在违规？
在绵阳市政府正面回应的背后，一系列的疑问也正在发酵：涪城万达广场是否存在违规操作，其在立项、审批时，相关主管部门何以通过项目审批？作为航空管制的民航西南地区管理局和四川监管局又何以在项目即将封顶时才得以察觉？而涪城万达广场又超高了多少？项目是否要拆除，拆除之后的损失又由谁来承担？是否有其他解决方案？
带着这些疑问，本报记者曾分别致电绵阳市政府、城乡规划局、机场以及万达集团总部与绵阳项目部时，均没有得到明确回复。
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