2003年,长汀村启动了旧村改造工程,这项工程被列入了奉化市政府当年的重点工作。彼时,奉化市政府同意长汀村实施旧村改造,前提是村里的所有集体土地要按政府指导价征用,征用工作在2003年6月底前完成。
2004年5月,奉化市政府将长汀村约22.9659公顷集体土转登记为国有土地。是年6月21日,奉化市国土局与宁波洛兹置业有限公司(下称“洛兹置业”)签订了一份《国有土地使用权出让合同》,正式将长汀村旧村改造的地块出让给该公司。
洛兹置业隶属于洛兹集团,是宁波地区一家大型民营企业,该公司主营业务为服装。奉化市国土局当时的材料显示,该项目土地出让金为3.37亿元,总开发面积为20.36万平方米,其中开发商能够开发出售的面积为8.6万平方米。
长汀村旧村改造项目,实行“边拆迁安置、边商业开发”的运作模式。与许多政府公共项目一样,政府引入民间资本,同时以土地作为支付对价,长汀项目亦如是。政府引入地产开发商建造安置房,作为回报,政府提供相应地块供地产商开发。
但是,洛兹置业在此后的开发过程中遭遇了村民的抵制,由于各种原因,多位村民开始与政府打起了数年的行政诉讼官司。
2007年1月,浙江省人民政府53号行政复议决定,撤销此前作出的同意将22.9659公顷国有土地出让给洛兹集团的具体行政行为,此案也被称为“农民因征地问题告赢省政府第一例”。
长汀村旧村改造工程在当时被叫停了,这让当地政府和开发商都陷入了尴尬局面,如何收拾这个“烂摊子”成了当地政府头疼的事。
2007年后,洛兹置业在完成了588套住宅后宣布退出长汀村的旧村改造,兴润置业则成为接盘者。长汀村一位人士告诉时代周报记者。
彼时的兴润置业正值鼎盛,此前的2006年,该公司完成营收25亿元,跻身宁波本土房产建筑类企业前5位,是奉化市最大的房地产企业。
2008年前后,兴润置业以代建方式正式接盘长汀村项目。时代周报记者掌握的材料显示,除了长汀村的安置房项目外,兴润置业用于商业开发的奉化长汀小区项目总用地面积152.13亩,容积率约3.99,总建筑面积40.38万平方米,小区预计建造13幢33层高层,绿化率约为30%。
按照兴润置业的计划,长汀小区项目将分三期开发,一期计划2012年4月开工,2014年8月交付;二期计划2012年8月开工,2015年1月交付;三期计划2013年1月开工,2015年4月交付。按照兴润置业的计划,为加速资金回笼,该项目开发的长汀小区开盘的预售价格定位于10000元/平方米左右。
但兴润置业在接手长汀村项目后,即遇到了此前洛兹置业曾遭遇的困难。长汀村旧城改造项目已开展10年,其中利益纠葛难以理清,由于当时很多地方的征地拆迁、整理都交给企业负责,引发了大量的征地拆迁矛盾。
“这个地方非常难拆,拆迁进程不顺利。”前述长汀村人士向时代周报记者分析,兴润置业在长汀安置房项目上至少投入了五六亿元,“兴润置业被这个地方拖死了,这个项目损失很大。”
按照规划,投资4.7亿元的长汀村旧村改造项目,奉化市财政出资1.7亿元,其他资金均来自一家政策性银行—2009年9月,农发行浙江省分行贷款3亿元,支持长汀村旧村改造。
根据协议,兴润置业建好安置房后,随机将启动商业地块项目。然而,事与愿违,该项目后期用于商业开发的152.13亩地块拆迁进展缓慢,迟迟未见动静。
在资金紧张的情况下,沈财兴一度想过将现有安置房上市,先回笼资金,再将未来商业地产项目抵扣安置房,但是该方案被相关部门否决了。
这种损失还来自于时间成本,更关键的是,兴润置业用其他项目的贷款,也用于安置房建设,这对一家地方房企来说,无疑会承受巨大的财务压力。
资金链断裂
客观而言,沈财兴与他的兴润系公司,并不是在一夜之间溃败。
3月中旬,奉化市金融办发布消息称,截至目前兴润置业的35亿元债务中,银行逾24亿元,涉及银行共16家,分布在奉化、宁波、杭州三地。其中,银行贷款额度最大的是建行,逾12亿元,浦发银行总共涉案贷款4亿余元,农发行近3亿元。
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