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[关键词] 专家、话语权
到底谁中标，不再全部专家说了算
“以前在制度设计上都限制甚至剥夺了招标人的定标权，由专家组成的评标委员会定标，导致专家评标在整个建设工程交易中具有核心的地位。”有关负责人表示，那些被选中的评标专家，可能会在私下对潜在投标人作出索贿的行为，导致评标结果出现不公，而招标人作为责任主体，对于评标结果却没有话语权。
针对上述问题，深圳新规中明确，建设工程评标一般采用定性评审，评标委员会按照招标文件规定对各投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见，指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等，不对投标文件进行打分，不直接确定中标人。
山东省住建厅以及济南市招投标市场整治方案中，也针对专家“垄断”的问题，提出“评标由定量评审向定性评审转变”。除特殊专业、技术复杂的工程外，其他工程的技术标评审实行合格制，评标专家对技术标进行符合性评审。由评标委员会定标向业主定标转变，提倡由招标人依法择优定标。
有关负责人指出，由专家组成的评标委员会由定量评审向定性评审转变，其评审结果仅作为业主参考，不再确定分数排名，最终定标由业主票决，实现了招标人的权责统一。
借鉴
原政策中，专家享受定标话语权是为了防止招标人方面的腐败行为，但却造成了部分专家的腐败，新政策在将定标话语权重新交还给招标人时，还应采取措施规避招标人腐败。深圳新规中，对“招标人择优定标”方面也给出了价格竞争定标法、票决定标法、票决抽签定标法、集体议事法等4个方法，公正公开。详细的措施值得借鉴。
[关键词] 招标、提速
已立项项目满足技术标准可先行招标
“进入公共资源交易中心招标流程一般周期约为一个半月，流程包括备案、发公告、投标企业报名、录入电脑、招标文件审核、开标、评标、定标等多个环节。”一业内人士透露，按照现行国家《招标投标法》的要求，招标人要先取得用地规划许可和建设工程规划许可之后，才能启动招标程序。
深圳新规对此进行了改革，对于已办理计划立项手续，但用地、规划许可等手续尚不完备的项目，如满足招标的相关技术条件，投标人可先行招标，但须向主管部门书面承诺自行承担相关风险。
济南市印发的《济南市工程建设领域招标投标活动专项治理两年行动实施方案》对此也有变革。“县级以上政府确定的依法必须招标的重点工程和民生工程，在完成项目立项审批、核准手续，落实项目建设资金来源，满足工程招标相关技术条件的情况下，可先行办理招标备案手续。”济南市建委相关负责人表示，在建设用地手续办结，取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证后进行开标。
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