|
此外,不动产统一登记制度能否防止非法拆迁的出现也是公众关注的热点话题。孟强说,虽然,暂行条例征求意见稿并没有针对征收、拆迁方面的事项作出规定,但不动产统一登记对于规范拆迁确有一定的作用。
孟强说,一方面,不动产统一登记有利于在拆迁之前进行确权。物权法规定:“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。”因此,条例统一并完善了不动产登记程序,有利于拆迁前的确权工作,被拆迁人有明确的依据主张自己不动产权利被征收的补偿。当然,这也意味着在拆迁之前突击乱搭乱建、意图多得补偿的违章建筑,由于未能取得不动产登记,所以也就无法谋取拆迁补偿。另一方面,如果被拆迁的不动产权利状况有着清晰、唯一的登记记载,就可以避免某些房管部门人员乘乱增设产权证明、骗取拆迁补偿的现象。这些都有利于规范拆迁行为,切实保障被征收拆迁人的合法权利。
登记是征收房产税的前提
征求意见稿一出台,伴随而来的话题中不能不提房产税。财经评论家叶檀称,不动产登记成熟时便是房产税开征日。
8月17日,财政部财政科学研究所所长贾康透露,房产税立法在2016年底之前有望实现。有分析人士认为,此说法与推进不动产统一登记的时间表相吻合。可以推测,2018年形成不动产统一登记体系之时,征收房产税可能会如期而来。
谈及此问题,孟强称,国家是否应当征收房产税,一直存在较大争议；如果要征收房产税,应当如何征收同样存在较大争议。但就不动产统一登记制度而言,这一问题与不动产登记与反腐的关系类似,即不动产统一登记为房产税的征收提供了前提条件,但这一制度本身并未为征收房产税而设。
孟强指出,按照目前较多的说法,如果将来征收房产税,也是在二套以上的住宅开始征收,那么不动产统一登记制度无疑为此提供了前提条件,因为目前我国的不动产登记分散在多个行政机关,税务部门难以掌握和查明居民所拥有的住宅数量,在技术上也无法征收房产税,只有建立了统一的不动产登记信息管理基础平台,才使得房产税的征收具备现实条件。
谈及房产税,孟强也请记者注意另外一个相关问题,即物权法中规定住宅建设用地使用权期间届满后自动续期,但却并未规定续期是否收费收税。“如果国家决定征收房产税,那么已经纳税的房屋,在其建设用地使用权期满后,应当免费续期,不能再收取续期的税费,否则构成重复征税,增加居民的负担。”孟强说。
□本报记者席锋宇 |
