【导读】数万亿元的资金分散在全国几百个住房公积金中心，公积金联网监管推进遇阻，成为地方政府的自留地。7月21日9点，经济之声《央广财经评论》本期观点：不要让公积金沦为“唐僧肉”，监管要“敢动真格”。
央广网财经北京7月21日消息据经济之声《央广财经评论》报道，有一种动物似鹿非鹿，似马非马，似牛非牛，似驴非驴，真名叫麋鹿，俗叫“四不象” ，而现在身边又有一种新事物被形容为“四不象”，而且还和老百姓的生活密切相关，它就是公积金的管理，按照苏州公积金中心副主任朱建明的形容，公积金的管理四不像：一不像，似银行非银行，公积金中心不像银行以赢利为目的，却掌管数以亿计的资金。二不像，似地方非地方，采用的是属地监管模式，归各级政府的公积金管委会管理，但管委会实际上只是挂个名。三不像，似直管非直管，中央有关部委能监督，但只管政策方面。四不像，似上级管非上级管，省里对公积金的管理也是监而不管。对公积金“监而不管”，成为“唐僧肉”，“妖精”谁都想吃一口，同时这“四不像”也造成“九龙治水”。
今年，住建部再次将住房公积金全国联网监控列入当年要开展的重点工作。一位地方公积金管理中心主任说，这至少已经是连续第三年将公积金全国联网监控列为工作重点了。但一些地方已经习惯了公积金作为财政补充的自留地、小金库，推行全国统一的监管改革，地方阻力很大。公积金管理要想推进改革，必须敢动真格、啃硬骨头，否则，年年列为重点，做不成又有何用？
最近，检察机关正在侦查一起有关某地公积金中心的案件，营业部主任仅靠模仿前来贷款职工的手迹，就轻松套取上千万元。去年通报的吉林省通化市的公积金案，公积金中心原主任车世刚及部分下属居然违法挪用住房公积金高达11亿多元。社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰说，数万亿元的资金分散在全国几百个住房公积金中心，从部委到省、市、县多级公积金管理部门关系松散，监管看似完备，却没有一个机构能够真正“管得着”，很容易“监而不管”。
贠杰：现在公积金基本上是分地区，分系统在管理。就是我们现在管理的时候，监管的方面也是多头管理。第一个问题是有没有必要把全国的公积金统一起来管理，我觉得这个倒没有必要，为什么，因为这个会影响到公积金的使用效率，我们现在的一个问题是公积金本来是为了改善住房而设定的，但是我们现在知道公积金沉淀的非常严重，改善住房在领取公积金的方面使用效率并不是很高。另外一个问题在监管上存在着分散监管的问题，也在监管中存在很多漏洞，这样的话在每一个地区或者在每一个系统的公积金，那么它的主任就有可能动用这种公积金，再加上公积金使用效率不高的话，在监管的时候，就很难发现这种动用公积金的情况。
住房公积金领域大案频发，倒逼监管模式改革，贠杰说， 要坚决打破多头管理，监而不管的局面。
贠杰：既要提高公积金的使用效率，又要加强监管的话，那么有必要明确公积金监管的这种主体，而且要统一，这是一点。另外公积金本身的这种设置，我觉得还是应该按地区、按系统来设置，这样的话，有利于提高公积金的效率，所以我觉得在今后管理中，加强集中监管一种路子，而且应该在法律法规上对它进一步明确。我们现在虽然有公积金监管的一些规定，但是它的法律层面还不太高，我觉得在这方面应该提升公积金监管的法律层次。
| 
