张敬伟：放开限购也解决不了根本问题

◎张敬伟

7月2日，一份名为《关于对我市商品房限购政策调整的请示》的文件见诸网络。这份署名为济南市城乡建设委员会的文件，上报对象为“市政府”，主要内容是建议在商品房销量及价格双双下行的趋势下，在全市范围内解除新建商品住房与存量住房限购。

又一讳莫如深的地方版限购调整游戏。就在不久前，内蒙古的呼和浩特市才刚刚发生取消限购文件“打印错误”的事件。相比呼市做法，济南市的回应更为模糊：正在研究，确定后再实施。这样的官方措词，和呼市的“打印错误”及之前各城各地的松绑限购辟谣并无二致。总之，各地限购松绑游戏最终都成了“无言的结局”。

何以至此？都是楼市闹的。今年以来，中央严控流向楼市的资金流，也抑制了地方政府的卖地冲动。一揽子改革亦从金融体系抓起，商业银行感受到了改革的压力。泛滥的地方融资平台和银行间同业业务被遏制，影子银行和地方债的风险暴露在公共舆论下，决策层对主体责任者予以棒喝。有限的资金被定向“微刺激”到三农、小微企业等亟须融资的实体经济。

楼市不景气，很显然。当前楼市，除了一线城市，二线以下城市库存积压严重。呼和浩特市积压在售商品房12万套，每月消化量不过千套，照此算来，消化存量起码要10年。该市土地财政依赖度高达78.8%，在全国40几个限购城市土地财政依赖程度排名中，呼和浩特排名第16位。

呼市如此，济南也是这样，其他二、三线城市也好不到哪儿去。

戴着限购的紧箍咒，各地财政压力极大，可说陷入了成也楼市毁也楼市的困局。期冀松绑限购，盘活凝滞市场，消化存量，理顺增量，成为各地蠢蠢欲动松绑限购政策的动因与动力。值得一提的是，4年限购，尤其是近两年来，试探松绑楼市的城市不少，这种弥漫于各城各地的焦虑情绪，接二连三地在各城各地积累，但不管如何放风，如何出台另类的文件，都拗不过政策大势。

地方限购政策，是执行中央宏观调控政策的具体实践，执行限购政策的40几个城市既有共性，也具有地方特色。从去年开始，伴随经济下行和调结构一揽子改革措施相继推出，各地面临着发展转型的瓶颈压力。激活实体经济活力，消化过剩产能，已经成为中央宏观经济政策的主基调。这也给各地以提醒：土地财政和楼市经济不可持续，必须转型。

中央再无楼市宏调政策出台，但也给各地戴上了既往宏调政策不变的紧箍。因而，执行4年的限购政策，并没有出现自上而下的窗口调整。从银行到地方政府，让其认识并习惯承担自己行为所带来的后果，这是中央全面深化改革的两大亮点。银行适应市场和自律行为可圈可点，各地对于戒掉楼市依赖的抗压能力有所不同。