评论：可行的养老需深挖住房养老功能

目前，绝大多数存量住宅社区没有配置养老设施，即便配置了，也不齐全。我们看到的更为普遍的现象是，由于年久失修和无人管理，为数不多的养老设施也成了摆设，或者变相转为盈利性的场所，典型的就是社区的会所。广大社区之所以在养老设施的配置上存在这些问题，本质上也是住房公共配套缺失造成的，这让住房的养老功能大打折扣。过去10多年楼市快速发展过程中，开发商和购房者过分追求房价上涨收益，没有多少人在乎公共配套，公共服务配套大多名不副实，而成本大、回收期长的老年设施配置更是被遗忘。

养老硬件设施缺失是一回事，养老“软服务”的问题更严重。目前，绝大多数开发商均将物业管理当作成本部门来看待，承诺的物业管理服务内容往往货不对板，业主与物业管理部门之间的冲突到处都在上演，更换物业管理的小区也不在少数，但效果也不见得多好。

2013年发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》）中，明确提出“到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。”《意见》主要任务的条款中，首先提到的就是加强社区服务设施建设，并对新社区建设标准和老社区改造标准提出明确要求。但是，这一点并没有被充分重视，反而是养老地产和“以房养老”借着《意见》的宣传被过分地炒作，这是本末倒置。可行的养老，还得挖掘住房的养老功能，最关键的是做实住房养老公共服务体系建设。

（作者为深圳市房地产研究中心研究员）