4月13日晚，一份《关于促进房地产市场持续健康发展的十条措施》（以下简称“闽十条”）在坊间流传，加剧了房地产市场对双向调控的预期。
“闽十条”在限购、限价和信贷等方面提出了10条松绑调控政策，不过后经政府方面辟谣以及相关媒体调查，这“算是内部征求意见稿”。据称，是“先把开发商的意见收集起来，再研究看看”。
今年全国两会以后，在“双向调控”的指导政策下，库存量过高的部分城市屡屡试探政策底线，纷纷拟定调控政策，但至今没有一家敢做“出头鸟”。相应的政策都处于“调研”“反馈”阶段。
虽然还没有“吃螃蟹者”，但种种试探已经为未来的政策出台做了铺垫。
地方政府的焦虑
4月22日，无锡市政府下发的《关于无锡市户籍准入登记规定的通知》（下称《通知》）中规定，2014年5月1日起，无锡市范围内（包括无锡市区和江阴、宜兴二市）执行统一的户籍准入登记规定，在无锡市购买成套商品住宅（含二手房）、户均建筑面积达60平方米以上，且在本市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
无锡市自2003年进行了住房户籍制度改革。当时的外地人购房落户政策是100平方米。2012年元旦起,无锡市户口准入政策有了新的调整,外地人购房落户门槛由原来的100平方米降至70平方米。
而此次的《通知》将标准进一步放低，从70平方米调整至60平方米，虽然只有10平方米的差距，而且与当下的地方政府调控并无关联，但却被普遍解读为“曲线救市”，这说明市场对此已然是“等靴子落地”的心态了。
这种心态的背后，是库存激增后，各个城市按捺不住的调控之手。
4月16日，国家统计局发布一季度楼市数据，3月末，商品房待售面积5.2亿平方米，相比2013年增加了3000万平方米。这是2005年以来，商品房待售面积的最高值。
2014年起，全国商品房销售面积及销售额增速已经连续3个月双双下降。国家统计局数据显示，一季度，商品房销售面积2.01亿平方米，销售额1.33亿元，同比分别下降3.8%和5.2%，其中住宅销售面积、金额分别下降5.7%、7.7%。
此外，房地产开发投资增幅也在下降，一季度，全国房地产开发投资15339亿元，增速环比回落2.5%。
这对于部分库存量已经过高的城市来说非常痛苦。
温州已连续降价32个月，前年、去年GDP增长分别只有6.7%、7.7%。而整个浙江对土地财政的依赖度排全国第一，杭州、温州楼市下行，将会进一步影响财政收入。
无锡也是如此。来自无锡官方的统计数据显示，截至2013年12月底，无锡市商品房库存量增加至1727万平方米，去除估算目前未售但已投入使用的非住宅面积约200多万平方米，存量房的去化周期将近3年。今年一季度无锡商品房成交10716套，同比下降24.12%，成交面积减少22.16%。
这种情况下，各地政府虽然未出台救市政策，但相关的调查和征求意见，显然已经对后续可能出现的持续低迷做了应急准备。
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