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对此，钟京涛认为，小产权房类型较为复杂，既有在集体建设用地上开发的，也有在非法占用的耕地上开发的；既有符合规划，以“旧村改造”、“新农村建设”的名义申请批准后开发的，也有违法乱建的；既有历史上形成的，也有新开发和在建的；既有出售的，也有出租或以出租名义出售的。对于不符合规划的项目应当拆除，但是，有的项目已经住进成千上万的居民，涉及众多群体利益，强行拆除势必引发剧烈的矛盾冲突，危及社会稳定。
钟京涛说：“住宅制度的不足与土地产权制度的弊端交织在一起，客观上放大了小产权房问题的影响。一方面农民渴望自己不断升值的土地变现成财产，另一方面城里人需要便宜的住房，二者如干柴烈火，仅靠简单的禁令和不受法律保护的说辞难以浇灭。”
改革已不可逆
一个可以肯定的事实是，建立城乡统一的建设用地市场已经箭在弦上。从某种角度看这就是要确权，而各地也都在纷纷进行土地确权工作。
然而，小产权房仍然是个尴尬的角色，但就像专门研究它的经济学家周其仁所说的，你要么轰掉它，要么把它转正，不可能永远这样不当不正地存在，因为改革已经进行到这儿了，不可逆转，也无法停滞。
针对破解小产权问题，中国房地产学会副会长陈国强曾表示，“秘密运行只会引起市场的胡乱猜测，躲避矛盾只会造成矛盾越来越多。”
这意味着小产权房的身份问题亟待尽快解决，而且越早越好。不过，政府起初默认了小产权房的存在，如今突然要严厉执法，执行难度可想而知。
钟京涛认为，小产权房问题牵动着诸多利益，关系到社会稳定，处理中不加区分地否定或肯定的做法都是片面的，应该根据不同情况进行区别对待，依法分类处理。
“既要保证老百姓的利益，又要有利于房地产市场健康发展。”钟京涛说，在处理中，一是要把乡镇企业用地、乡村公益设施用地上的小产权房与宅基地上的区分开；二是把历史遗留问题、符合规划开发合法的与违法开发的区分开；三是城市规划区内与规划区外的区分开。对城市规划区内的农民住宅，以及部分已形成规模、符合规划的小产权项目，可以考虑与有关部门共同制定相应政策，适当放开；对于城市规划区外，违法建设尤其是占用耕地的，应依法取缔。
这一整套路径设计，在很多业内人士看来，其挑战将不亚于当年的价格并轨。
(齐鲁晚报) | 
