治理小产权房不能靠搞运动 需要分门别类地解决

显然，解决中国式小产权房，不能靠运动，确实要考验相关部门的智慧。我们期待最终达到既尊重法律，又尊重历史，同时照顾到现实的顶层政策出台。

近日，在国土部、住建部的联合部署下，多省市正在开展“小产权房”的密集查处工作。这是对此前“小产权房有望转正”传言更为明确的回应。专家认为，尽管“小产权房”因为价格低廉而拥有大量的购买群体是基本事实，但是其在建和销售行为是国土资源、住建部门明令禁止的违法违规行为，当前多省市的密集清查行动，则进一步显示出主管部门对在建、在售项目的“零容忍”态度。

我国实行二元制的土地制度，城镇土地属国有，农村土地属集体所有，按国家法律，商品房只能建设在国有用地上，而农村土地只有经过征地环节才能转变为国有用地。在国有用地上，依据规划和土地用途管制开发的商品房，才能颁发国家法律认可的产权证；而所有集体用地上建的房屋，只有小产权证，不能卖给非本集体的农民，更不能卖给城市居民；否则，不受法律保护。

然而，全国“小产权房”的规模非常大。据有关调研数据显示，从1995年到2010年，全国“小产权房”建筑面积累计超过7.6亿平方米，相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。“十一五”期间“小产权房”竣工规模2.83亿平方米，比“十五”期间增长17.8%。其中，北京、太原、成都、深圳“小产权房”占当地住宅市场份额均超过两成，房价仅为同地段商品房的25%-60%。

既然违法，为何生命力如此顽强？从需求端分析，近十年很多城市商品房价格持续高涨，相当部分群体买不起，于是有人退而求便宜的“小产权房”（免交土地出让金、税费、建筑质量要求低）；从供应端分析，即便建好后的售价远低于类似地段的商品房，也仍有丰厚利润，所以村官、开发商联手操作，不亦乐乎。

对于如此大面积的违法行为，作为监管部门，国土部近些年来没少发文件、下通知，三令五申要求清理整顿“小产权房”，但效果并不明显。而这次行动的架式，似乎不同：国土资源部把集中开展违法建设、销售“小产权房”突出问题专项整治工作，列入了“四风”突出问题专项整治工作方案，对监管不力、失职渎职的，要严厉问责。