2014年房产税改革会否摆上台面？ 立法将会先行

十八届三中全会决定中“加快房地产税立法并适时推进改革”的最新表述,让房产税改革有了新期待。2014年,这项酝酿已久、牵一发而动全身的税制改革会否摆上“台面”?

“立法”将会先行

2014年,房产税改革可能进入“立法”通道。根据十八届三中全会决定,“加快立法”在“适时推进改革”之前,这意味着“立法”将成为推动房产税改革的重要路径。

发改委官员近日公开表示,2014年拟研究推进房产税法。

在谈及房产税的“立法”过程,多次参与财税领域“立法”的中国财税法学研究会会长刘剑文说,第一步很有可能是国务院下设的财政、税务、住建等相关部门联合起草一个房产税法草案。

“这个草案应该是在已有的房产税暂行条例、房产税在上海和重庆的试点情况和大量调研、内部征求意见的基础上形成的。”刘剑文介绍。

相比破冰试点已近三年却一直徘徊不前,房产税改革一旦进入“立法”程序将会一步一步更有保障地向前推进,在全面深化改革的背景下,这项税制改革不会遥远,但需要一定的过程。

业内人士指出,目前房产税改革面临的是如何在协调各方关系、有限的征管条件等诸多复杂的情况之上,起草这部房产税法草案,进行合理的税制设计。

直面公平难题

近日,国家税务总局原副局长许善达在公开场合表示,推进房地产税立法有两个难点:一方面,随着时间的推移,土地价值在升值,而房屋在贬值,税基难以统一;另一方面,土地属于国有,而房屋属于私有,一个统一的税如何对两个不同的纳税主体征收,也是一个重大的挑战。

征存量还是征增量、免征是多少、不同城市地段怎么区别……作为公认的一项牵扯面广、涉及面多、变数大的税制改革,房产税改革的讨论与争议一直不断,在条分缕析后可以发现,核心都是如何保障公平,这也是贯穿房产税改革始末的重大考验。