广东惠州市农村土地确权今年全面铺开

措施不力要严肃追责

各部门如何分工？方案明确，农业部门要发挥好牵头作用，积极主动做好组织、指导、督查、验收等工作。国土资源部门要免费提供第二次土地调查成果和经省级验收合格的农村集体土地所有权确权成果，负责组织实施全市1：2000正射影像图制作并免费提供使用，指导处理有关土地权属的矛盾纠纷。

此外，财政部门负责落实专项经费；法制部门要重点做好相关政策措施的合法性审查工作；档案部门负责指导做好确权登记颁证档案工作；宣传部门负责确权登记颁证工作的宣传发动；监察部门负责对工作中涉及的招投标活动进行监督，查处违法违规行为；信访部门做好农村涉地经营纠纷的调处工作；其他有关部门也要在各自职责范围内协助做好相关工作。

对于强化督导检查，方案强调，各县、区每月要报告一次确权登记颁证工作进展情况，重大问题及时报告，要定期或不定期对开展确权登记颁证工作情况进行通报，确保确权工作稳妥推进。要加强检查督导，实行分片督导和分类指导，及时解决各地在确权颁证工作出现的新情况新问题。“要采取有效措施，防止因确权颁证引发群众集体上访或恶性事件，对措施不力要严肃追究相关人员的责任。”

南方日报记者 周欢 林涌浩

土地确权有什么好处？

■释疑

市府办相关负责人介绍，农村土地承包经营权确权登记颁证，能重点解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。

该负责人说，要通过确权登记颁证，把农民的土地权利确权固化到农户，做实农村经济的微观基础，让农民吃上“定心丸”，同时加强农民承包土地的物权保护，从根本上防止侵害农民土地权益的现象发生。

“农民拿到土地承包经营权证书之后，可以更放心地流转土地，提高收益，这有利于推动土地流转，推进农业生产适当规模化，最终达到提高农民收益和推进现代农业发展的目的。”蔡卫东说，未来可能还可以通过土地承包经营权证书做抵押向银行贷款，解决农业发展融资难问题。

确权登记颁证要经哪些流程？

土地确权登记颁证的具体工作流程包括收集资料、摸底调查、制作底图、外业调查、内业处理、张榜公示、签印确认、审核颁证、归档建库和检查验收等环节。据介绍，张榜公示期限要不少于7天，在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇街、村(社区)工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行不少于7天的公示。公示无异议的，由发包方、承包方(代表)在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图(确认图)上签字盖章或按手印确认，只有经农户签字确认才有效。