新土改方案获通过 33县区暂停实施部分土地法规

《决定》中体现的新土改方案

试点之一：有前提地允许集体经营性建设用地出让

根据《决定》内容，在上述试点区域将暂时调整实施集体建设用地使用权不得出让等规定，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。

对应保障措施：只允许集体经营性建设用地入市，非经营性集体建设用地不得入市。入市范围限定在存量用地。此外，在入市前提的管制、市场交易的监管等各方面规则也将进一步完善。

涉及修改的法律法规：

土地管理法第四十三条第一款

任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

土地管理法第六十三条

农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

城市房地产管理法第九条

城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。