“土地批而未供不是一个问题，而是一种现状。”对于国家土地督察济南局刚刚公布山东60万亩批而未供用地问题，山东省国土资源厅相关人士如是表示，“就像商店总会有库存一样。”
10月起，国土资源部在全国展开清理闲置用地，山东、海南、安徽等省份开始着手摸底、清理，其中批而未供、供而未用和土地闲置情况较为严重，清理闲置土地、盘活闲置土地指标，被看作是规范违法用地的一种手段。
国家土地督察济南局此前召开会议，公布了山东省土地闲置和违法用地状况，从2007年以来，山东省批而未供土地达60万亩，而如果把山东全省低效利用的土地盘活起来，约能挖掘出900万亩的土地利用潜能，能够满足山东全省15年需求。
批而未供现象普遍
山东国土资源厅人士告诉记者，批而未供主要有两种形式，一种是批而未征，原来的集体农用地已经取得省级政府农转用审批手续，但由于种种原因，还未征收的土地；一种为征而未供，土地已经取得农转用手续，并征收成为净地，但还未出让给开发建设单位。
他认为，不同于违法占地，土地批而未供现象在全国较为普遍，“如果规模保持在正常水平，就不是个问题，只是一种现状，但如果批而未供数量很大，那就很可能有问题了，各地具体情况并不一样”。
对于批而未供成因及背景，这位人士表示，一般都是难以拆迁和征收的土地。城市国有建设用地方面，常见的钉子户、历史文物保护等建筑都有可能成为背后主因。而农村集体土地方面，主要为难以征收的土地，“比如农民不愿意被征收”。
大连市国土资源和房屋局一位人士表示，批而未供就是土地经过省级人民政府和国土部门审批，但还未供应给使用单位的土地，“原因很复杂，其中一个主要原因就是项目落地情况不理想造成的”。
通常的情况有，一是开发企业因为种种原因暂时无法接收土地，资金短缺、投资信心等为主因；二是招商项目中途流产，“原来答应落地的项目，土地批下来，项目方反悔了，所以出现土地闲置”。
大庆市一位国土系统人士也表示，土地批而未供现象较为普遍，造成闲置因素很多，“一般土地已经批下来了，但还没有供应给开发建设单位，都可以视为批而未供”。
一方面是已经审批的土地出现大量闲置现象，另一方面却是各地不断涌出的违规占地问题。对此，上述山东国土资源厅人士沉默片刻后对记者表示，这是两个不同的概念，“批而未供是一种现象，而未批先建等违法占地是违法行为，是不被允许的”。
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