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不动产登记立法也有待“升级”
立法的滞后、法规的难产，从一个侧面折射不动产统一登记制度进入到顶层设计和立法的实质层面后，各方面利益博弈加剧，多部门利益格局博弈和既得利益者的阻挠成为法规难产的主要因素。
撇开利益格局因素，单纯从工作层面讲，不动产统一登记涉及的基础信息采集、法律法规规章梳理和职能整合三项工作都难度颇大，基础信息缺乏、法律法规规章混乱“九龙治水”式的格局难以协调，三项工作都进展迟缓，致使不动产登记条例迟迟不能出台。
市场经济迅速发展倒逼不动产统一登记尽快出台，而随着征求意见稿公开征求意见，也必然有力促进相关法律法规修改，将倒逼物权法、土地管理法、森林法、草原法等相关法律法规修改，也将倒逼“小产权房”等一系列政策问题破题。
以法律法规规章的梳理为例，法律法规规章梳理工作涉及不少不动产登记的法律法规规章，如《土地管理法》、《房地产管理法》、《房屋登记办法》、《森林法》、《草原法》、《海域使用权登记办法》等。其中不少法律法规条款对《不动产统一登记条例》的出台存在着制度障碍，这些法律法规条文不仅没有理顺，有些本身就处于需要修订的状态。假若只顾制定《不动产统一登记条例》，而不同时修订相关的法律法规规章，那么势必产生不动产登记的法律法规规章间的冲突，相关法律法规规章就可能成为牵制《不动产统一登记条例》顺利实施的绊脚石。
因此，国务院除了继续推进《不动产统一登记条例》的立法进程外，还应主动协调全国人大常委会加快相关法律的修订完善，同时督促有关部门做好相关规章的修订和废止工作。
需要指出的是，《不动产统一登记条例》的出台“爽约”挫伤了公众对条例的期待。有关部门信誓旦旦如期出台条例，却又未对条例“爽约”作出任何解释。官方至少应该通过媒体向社会解释条例没有如期出台的原因、出台的大致时间表。
李克强总理谈及深化改革时曾多次强调要拿出壮士断腕的决心和勇气。不动产统一登记制度的建立和《不动产统一登记条例》的制定，是全面深化改革的一项具体内容，也要求有关部门拿出壮士断腕的决心和勇气，义无反顾、排除阻力、知难而进、强力推进，以更大的决心破除利益藩篱，坚决把“硬骨头”啃下来，争取《不动产统一登记条例》早日出台。
坦率地讲，假若连一部暂行的行政法规的制定都这么费劲拖沓，那么将来出台后的执行和落实或许会更加难上加难、令人堪忧。
不动产登记的立法还需升级提速，期待不动产登记立法尽快由“暂行条例”升级为“条例”甚至“法律”。
据新华网 | 
