2014年,新南平元年。市府走出延平山城终获国务院批复。一张区域行政中心、经济中心双轨运行蓝图已经启动。这是南平地区的大趋势,也是延平的未来进行时。
新延平,活力之城,经贸之都。依时而动,顺势而为,新延平已经孕育居住的新期待。
新机遇
时代需求开启“迁府”之路
2014年夏,市府走出山城终获国务院批复,南平市政府驻地将由延平区迁往新设建阳区。
尘埃终于落定,纷纭的议论伴随即将开启的浩大“迁府”工程而来。
然而,在历史上,南平遭遇“迁府”已并非首次。新中国成立以来,因为时代的需要,南平行政区划曾经经过了多次调整。地区行政区划的“与时俱进”已经成为国家与地区发展过程当中的必修课。
1949年5月,闽北大部分县解放,设第一、第二专区,分别为建阳专区与南平专区。1956年,社会主义改造基本完成,新生的共和国确立了社会主义制度。建阳专区并入南平专区,统一的南平地区行政中心花落南平(县级)。确立了延平区作为南平地区行政中心历史。
随后,1970年9月,在国家“备战备荒”、“建设三线”政策主导之下,南平专区驻地由南平市(县级)迁驻当时的农业中心建阳。
迁往建阳十余年后,1988年10月,驻地又从建阳迁回南平市(县级)。此时,中国改革开放十周年之际,邓小平提出“科学技术是第一生产力”,以经济发展为中心再成国策。南平地区行政中心迁往地区的工业中心南平市(县级)便顺理成章。
1994年9月,国务院批准撤销南平专区设立地级南平市,原县级南平市同时改设为延平区,南平市政府所在地县级南平市正式确认为延平区。
上个世纪,两次迁府的背后,是南平人与时俱进的步伐,也是这一个时代的需求。每一次“迁府”都与国家、地区经济发展形势紧密相关!
新时代
城市未来发展重心之辩
新世纪走过10年后,南平地区的发展再一次走在了历史的三岔路口面前。
2014年,国务院正式批复同意南平市行政区划调整,撤销建阳市,设立南平市建阳区,南平市政府驻地由延平区迁至新设建阳区。
经历了1956年、1970年、1988年的“市府”迁徙之后,南平再次迎来大考。
在城市规划学者看来,已经延续了上个世纪后50年的南平城市职能规划与行政区划或许已经跟不上时代前行的步伐。
在以往计划经济时代,行政资源牢牢把控着市场走向。各类市政、经济资源往往掌握在行政机构手中,城市的发展也是以政务中心为圆心,并以摊大饼的方式向外辐射发展。在产业经济相对薄弱的年代,这样的发展模式有助于聚拢各类资源,翻看南平市政府的前两次迁都,便可见其端倪。
在长期的计划经济时代,延平区作为区域行政中心及福建省的重工业基地,累积了雄厚的工业资本,南平现有工业将近30%至35%都在延平区。
延平区内的“四南一纺”(南平纸厂——星光纸业有限公司、南平铝厂、南平电池厂——南孚电池有限公司、南平电缆厂——太阳电缆有限公司、南平纺织厂)成为了南平人、乃至全体福建人都引以为傲的资本。
然而,时过境迁,在进入新世纪多元化发展时期,社会资源、人口等快速膨胀,产业和人口的过度聚拢,反过来开始制约城市的发展。
在原福建省社科院院长严正看来,如今的延平区在不足4平方公里的中心区内聚集将近30万人,比世界人口密度最高之一的澳门还要高。富集的人口造就了旺盛的刚性需求同时,在一定程度上制造了城市病。尤其像延平区这样土地极度匮乏的城市,已难以担负起城市发展之重。
原本就有限的土地资源、拥堵的交通、密集的人口基数已经在很大程度上制约了延平区工业经贸之城的发展。
在行业规划学者看来,政治中心与经济中心双轨发展或将成为未来南平地区的前行准则。也正是基于此,才有了2014年,南平迎来历史上的第三次“迁府”。希冀区域行政中心与经贸中心的双轨制发展能够打破现有的城市格局。
即使是放眼在全世界范围内,政、经分离的城市运行模式也并不少见。北京与上海、华盛顿与纽约、巴西利亚与里约热内卢等等城市均是国家政治中心与经贸中心双双配对的案例。
延平的新尝试,或许将孕育新的大未来。
新期待
新延平的大未来进行时
行政中心北迁之后,延平何去何从?
是机遇,也是挑战!闽北经贸之城的未来不是梦。
福建省产业基地促进会会长、省政府发展研究中心原副主任杨益生认为,行政中心迁至武夷新区将为南平工业提供更多配套空间,延平区应从“小而全”的城市结构转向打造以交通、工业、物流为核心的“小而精”商业城市,发挥南平生态优势,发展与生态相关的产业,抓紧建设与武夷新区的交通联系,形成“一线三区”的大格局。
延平区作为福建省首屈一指的工业基地,辖区生产总值和规模以上工业总产值约占全市1/4,工业基础约占全市1/3。强大的工业与经济底子似乎已经说明了许多。延平区放开手脚的新规划也使这一优势得到了不断放大。在相当长的一段时期内,延平区依然会是南平的经济中心所在。
在城市规划学者的谋划中,不再承载区域行政中心职能的延平区将更加充分的发挥城市的工业、经贸优势,更加“全身心”地投入到以经济建设为中心的道路上。
新延平建设从未止步。南平市提出开发建设延平新城,建设集闽北省际物流、新兴产业与现代服务业为一体的现代综合产业基地,进而实现拓展城市空间、提升城市品位、改善城市功能、优化城市布局的目标。
今后,随着京福高铁、南三龙铁路通车,建古高速和绕城高速建设以及福州至南平闽江干流货运复航,延平区发展后劲依然。
延平的居住与民生依旧值得期待。超高的人口密度为延平区带来了“小香港”的美誉,也制造了寸土寸金的楼市期待。延平进入了刚性需求强劲,楼市健康企稳的良性轨道。
作为省重点工程招商,正荣·财富中心也将按照新产业标准,缔造南平新居住中心。正荣集团将以70万平米闽北第一城市综合体专为南平人民量身打造的一生之城,为居住在中心的延平人,缔造一个更具期待的新中心!
|