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张泓铭:未来房地产调控应当将长效与短效相结合

house.fjsen.com        2014-03-13 10:35        来源:21世纪经济报道        我来说两句

每年房地产调控都会是全国两会重点讨论的议题,相对而言,今年房地产话题似乎不如往年那样火热。

3月5日的政府工作报告中,10年以来报告中首次没有强调“房地产调控”,而第一次提及了分类调控。对此,全国政协委员、住建部副部长仇保兴进一步表示,就分类调控的手段而已,能局部调控就不要整体调控;能用经济手段调控就不用行政手段;能由城市调控就不要由中央政府调。全国政协委员、上海社科院城市与房地产中心主任张泓铭亦认为:“过去十年房地产调控的作用有限,主要是因为正面作用的阶段化和短期化。正面作用大体只能维持两年左右,没有持久地解决市场供求的平衡问题。”

“房地产调控的问题主要表现在5个方面:需求管理粗略不精细、供给管理粗疏不到位、税收调节单打独斗、金融调节互相矛盾、全国”一刀切“不重视区域特点。未来的房地产调控应当有长效和短效相结合的思路。”

十年调控得失

《21世纪》:上一届政府任期内,房地产市场高速发展,也是房地产调控最严厉的十年,有一种观点认为十年调控是“空调”,对此你怎么看?

张泓铭:此前十年房地产调控,效果是有的,但是不够理想,不够理想有三方面原因,首先是“十年调控”的客观基础不好,这十年房地产市场飞速发展,房价高涨;其次是政府调控政策设计欠周密、一刀切且各项政策并不配套,并与改革的大脉络基本脱节。

对于宏观调控较为艰难的是,在住房领域,市场的需求有天生的灵敏性,但是市场的供给是呆滞性的,这个矛盾长期存在,是调控很难逾越的鸿沟。

所以总结“十年调控”的成败得失,不仅关系前两届政府的功过,对新一届政府的房地产调控也具有新的参考意义。评价不能凭印象、感觉和情感,也不能简单粗略,要用事实说话,要深入细致。

调控过程中,从需求入手这个角度是对的,但是施行的比较粗略。强调从供给的角度进行调控也是对的,但是还是不够细致。

此前的房地产调控,也采用了税收的手段进行的调控,但是缺陷是整体性不强,是对部分区域的试点与部分环节的增减,没有建立长效的整体机制;之前的调控方式之中,采用金融的方式介入也是有必要的,但是我们也遭遇了宏观金融基础不好的影响。

保障房建设也是房地产调控之中重要的一个环节,但是按目前的形势来看,保障房的建设还是相对滞后的;最后我们也认为,十年的房地产调控之中,经济手段先对是领先的,而刑侦手段是殿后。

《21世纪》:对于新一届政府对于房地产市场的调控与管理方式,你们有什么思路建议?

责任编辑:肖月青
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