2013年3月30日,"国五条"各地实施细则纷至沓来,北京、上海、重庆细则先行,但在各地出台的细则中,许多地方政府对20%个税却没有过多描述。
小杨告诉记者说,如今回想起来,当时不像是在买房,而更像是买大白菜。"从头到尾,我们只是实地看了一套房子,便匆匆忙忙在当晚就付了定金,签了合同。大家都在赶在政策落地之前签约,20%的税,万一碰上了,对于普通家庭来说实在是太沉重的负担。"小杨如是说。
回想2013年年初的抢购现象,在链家地产工作的经纪人小谷这样告诉记者:"当时,那些满五年唯一住房的小户型特别抢手,只要一登记在系统里,就跟卖大白菜一样被抢光了,甚至有些客户房子都没有去看,只是在系统里看了房屋户型图之后就立刻交付了定金。"
时至2013年年中,房地产市场依旧不平静。各地"地王"频现与此同时,银行陷入"钱荒",多地公积金政策紧缩。进入2013年下半年,住房信息联网、房产税、不动产统一登记、以房养老,以及各地跟风二套房首付提至7成等等一系列政策频繁出击。这些虽然对楼市未造成重大影响,市场整体表现相对平稳,但"调控潮"并未就此结束。
从2013年三季度开始,"国五条"出台后,各地房地产市场开始出现分化。多个城市对地方调控细则进行微调。
2013年11月开始,深圳、上海、广州、北京四大一线城市陆续出台二套房首付提高至七成等系列政策。随后,武汉、南昌、沈阳、厦门、福州等二线城市也相继开始为调控政策"加码"。截至2013年年底,共有18个城市发布收紧房地产调控政策新举措。
值得一提的是,这一连串的调整方向有紧也有松,其中,限购政策略有放松的有温州、芜湖等城市。
从具体调控内容上看,尽管各城市间情况各异,力度与细节上存有差异,但大多着眼于贷款、限购、保障房、监管等相关政策进一步收紧。而二线城市的调控政策几乎照搬一线城市的模板。
各大城市调控政策的集中出台,让房地产市场在那个初冬感受到了一丝凉意,楼市降温预期也再次被市场期待。从2013年11月的交易表现看,一些城市的交易开始变得缓和与冷静。据相关资料显示,全国43个重点城市住宅市场,2013年11月成交量环比上涨和下降的城市数量呈现均等局面,其中,北京出现15.76%的降幅,而上海减少了1.82%、杭州下滑了14.05%、苏州缩水达26.32%。
调控政策几乎贯穿整个2013年的房地产市场。然而,值得一提的是,在一年一度的中央经济工作会议中,监管层却一字未提"房地产与调控及房价、商品房市场"。对此,专家分析,这绝对不是意味着会放松调控与退出调控,相反,2013年的房地产调控政策会延续到2014年。
"但考虑到当前楼市分化与供求不平衡及经济、楼市实际情况不一,各地方政府会因地制宜的实施调控政策,微调或收紧,主要是一、二线城市与三四线城市。"专家说。
对于今年的住房调控政策,社科院《中国住房发展报告》认为,调控主要任务是平衡供求,调整结构,稳定房价,加快改革。
具体的政策措施上,上述报告建议,实施差别化的区间目标调控,保持宏观政策的稳定性、连续性。行政调控目前不能完全取消,但是需要改进。第一,要理顺市场供求机制,强化市场预期管理;第二,深化住房产权制度改革,探索住房产权的共同持有与多级拆分制度,并建立与之相适应的土地出让、住房融资和财税配套制度;第三,适时推进房地产税改革,逐步放开住房限购;第四,放宽住房信贷限制,支持首次置业和合理改善性需求;第五,降低二手住房交易税费,减轻购房者实际负担等。 |