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此前高层指出，将建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。今后的房地产建设中，要以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求。
顾云昌表示，未来的保障房价格由政府决定，商品房价格则由市场决定。
按照顾云昌的观点，随着经济增长水平、市场供需情况等的变化，住房供应体系并非一成不变，而会有所调整。按照上世纪90年代房改政策的提法，我国的住房供应体系为：向低收入家庭提供廉租房，中低收入家庭提供经济适用住房，中等以上收入家庭提供商品房。未来这种方式可能有所调整。
据了解，针对本地的市场供需形势，各地正重构各自的住房供应体系。在中央层面，也可能针对保障房政策做出新的调整。上述调整有可能纳入房地产调控长效机制中。
专家认为，三中全会首次提出，让市场在资源配置中起决定性作用。这意味着，在未来的住房供应中，带有半行政色彩的经济适用房和限价房将可能逐渐退出历史舞台，廉租房和公租房将成为保障房供应的主体，棚户区改造的规模也将有所扩大。而在市场层面，对普通商品房和高端商品房的交易限制也会逐渐放开。
政策基调短期难改
尽管楼市政策的总体思路正在发生变化，但短期内政策基调恐难以改变。住建部政策研究中心研究员王珏林认为，建立楼市调控的长效机制，推进房地产领域各项改革，必须是在维持房地产市场稳定的前提之下。
他认为，当前市场并不稳定，所以行政手段暂时还没有退出的必要。长效机制建立并非一朝一夕，在尚未建立之前，政策不宜出现“空窗期”，所以短期内调控政策不会有太大变化。
事实上，高层对市场化思路的强调，不仅不意味着政策马上松绑，个别城市甚至在短期内对调控进行收紧。
10月以来，包括北京、上海、广州、深圳四个一线城市在内，全国共有17个城市以限购从严、限贷升级、增加供应等方式收紧房地产调控政策，以期能够稳定购房者预期。从国家统计局发布的数据来看，上月这17个城市新建商品住宅价格(不含保障房)环比涨幅明显回落，回落幅度高于70个大中城市平均值，体现出明显的政策效果。
同时，温州、芜湖等地早在此前对楼市政策进行松绑，温州还松绑了“限购令”的“红线”。这也是自2011年1月我国推出限购政策以来，首次有城市松绑“限购令”且未被叫停。
一部分城市明确收紧调控，一部分城市明确松绑政策的现象，在我国房地产调控史上还是首次出现。业内人士认为，这种情况意味着，房地产调控思路恐不再“一刀切”，而将逐渐差别化。
专家表示，随着社会经济发展，不同城市之间的经济发展水平、城市价值、人口聚集程度有所差别，所以未来的房地产调控政策一定会体现出差别化思路。
我国房地产市场化改革尚不足20年，但不同城市之间的楼市却出现明显分化。北京中原地产市场研究部总监张大伟认为，一二线城市因聚集了过多资源，导致需求旺盛，房价也变得易涨难跌；广大三四线城市则在土地财政的驱动下大量供地，使得当前市场面临消化压力。
高层推进新型城镇化，以及控制特大城市的人口规模的思路，将在很大程度上弥合城市之间的上述差异。因此，未来房地产调控政策也将出现分化。
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