大片违建仍保存
但是,其他小产权房违法建筑的拆除工作,并不都如东贯市如此顺利。
同样违章的昌平郑各庄“水城御墅”生命力要强大得多,该项目曾两次名列北京国土资源局公布的小产权房黑名单。
按照之前公开的规划,“水城御墅”项目,有数十栋四合院,最小的面积约有800平方米,单套四合院起价2000万元,最高为5000万元,为村集体自己建设,曾被当时称为“天价别墅”。
2012年6月,北京市国土局确定该项目为集体土地违法占地项目,并把该项目列为公开挂牌督办项目。当时,“水城御墅”案件涉事的宏福集团进行初步整改,对“水城御墅”全面停工、停售。
2012年年底,北京市国土局决定对其开拆,并于当时拆除了一套别墅。但本报记者近期再度走访现场发现,该项目的拆除工作并没有进一步进展。尽管该项目周围大门紧闭,但记者从门缝往里看,水城御墅剩余的楼依然保留着开拆之前的面貌。
水城御墅背后的开发商之一宏福集团是北京市相当有名的小产权开发商。宏福集团1996年成立,“村企合一”,1998年3月18日,郑各庄村宏福苑小区破土动工,该小区总建筑面积80余万平方米。现有住宅楼八十余栋,居民三千余户,一万五千多口人。公开资料显示,宏福集团董事长黄福水同时任郑各庄村的村支书。
不独水城御墅,今年重阳节开业的温都水城金手杖项目也如此,该项目可以短租和长租,项目销售员称长租30年后可以继承、转让。该项目也被媒体指认为变向的小产权房。
2012年9月,北京市国土局公布初步清理出的79个在建、在售的利用集体土地违法建设销售(变相销售)住宅的项目,宏福苑小区等位列其中。总体面积庞大,其中仅太玉园小区占地面积就超过2000亩,建筑面积达240万平方米。
据本报记者调查后发现,这79处被公布的小产权房大部分仍然在顽强生长。包括昌平区沙河站于辛庄村翠湖新城、沙河镇松兰堡村绿城雅居、北七家镇郑各庄村宏福苑小区、马池口镇奤夿屯村伊舍小镇等小区,仍有大量的小产权房在正常买卖。
宏福苑一位二手小产权房的中介很笃定:“虽然现在是小产权房,但可能过三中全会后就变成大产权了。即使不变,宏福苑也是可以永久居住的。”
该位中介还称,“宏福苑新开盘的期房十一过后开盘单价已经涨一千多块了,而且现在已经没有房源了,只剩顶楼了。”据了解,宏福苑的二手房均价目前普遍在16000元/平方米。
通州小产权房小区欣桥家园中介杜晖(化名)也表示,最近找他咨询看房的人特别多。他十分坦诚地表示,“政策怎么变不确定,但是投资就是赌。虽然是小产权房,但是房主随时也都在涨价。现在这个小区一居的二手房单价已经在一万一以上了”。
未明的处置方向
本报了解到,由于牵涉到村委会、村民、业主以及相关开发商等利益,小产权房解决方案一直是政策难题。
日前,国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案(下简称383方案)总报告全文。该方案特别提及,在集体建设用地入市交易的架构下,对已经形成的“小产权房”,按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入,妥善解决这一历史遗留问题。
然而,由于国研中心所提及的小产权房解决方案与《土地管理法》相冲突,所以,该改革方案所提及的解决办法,最终实施可能性仍然在争议中。
我爱我家副总裁胡景晖介绍,《土地管理法》规定严格限制农用地转为建设用地,而“383方案”倡导农村集体建设用地直接入市,这方面肯定有冲突。但胡同时指出,“383”方案并不是完全没有实施的可能性,此前广东、四川都有土地流转的试点,未来试点扩大不是完全没可能。
胡景晖预测,对于小产权未来的政策,很可能会有两种处理方法,对已经形成入住的,通过补缴土地出让金的方式,把小产权变成大产权;对于新增小产权房,如果是建在耕地上的,肯定要拆除。
胡景晖认为,北京现在的小产权房,已拆的都是未销售的,可能为已售的小产权房留一些合法的出口,而新增的不合法的一刀切除。
不过,北京市房地产协会秘书长陈志也认为,十八届三中全会不会对小产权房放开,原因在于现有的土地制度并不支持,而如今的农地土地所有权相关法律都没有修改,农地流转也没有新的政策出来,所以不会放开。但陈志认为,从技术层面上分析,可能会对小产权房的解决路径,给出一个方向。
国务院发展研究中心农村部部长徐小青在接受本报记者采访时表示,“383方案”只是一个课题,很多研究中心都在做,也就是说,农村土地放开只是学者的一种观点。他表示,“北京刚拆了昌平4万多平米的违章小产权房建筑,这说明,北京到现在为止也没有放开。至于此次全会会不会涉及,要具体等到大会再看。”徐的看法比较保守。
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