十三五将打造新十大城市 二线城市或成城镇化主战场

新十大城市：谁的机会更大？

林小昭

在北京等超大城市存在的一系列城市病问题之下，未来我国城市发展思路也将进行相应的调整。

打造十大中心城市

中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前在智库重庆论坛上解读“十三五”规划建议时表示，中国出现世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全国的服务性功能过度集中在一两个城市。

他以北京为例说，北京城市病问题的根源是集中了太多非首都功能，若把企业总部、医疗高地、最高学府等功能转移，自身“城市病”解决的同时也能促进其他地区发展。

杨伟民表示，中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。中心城市是一个地区社会、经济、文化的核心载体，也是服务周边的主力军。小城市产业链不完整，对行业没有集聚效应，无法形成竞争优势，不能够带动区域发展。因此要坚持区域协调发展，拓展中心城市发展空间，在薄弱领域中增强发展后劲。

贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授对《第一财经日报》分析，中国目前的“大城市病”已经非常严重，包括交通拥挤、雾霾等现象都与中国的超大城市化密不可分。“城市的发展主要是资源的聚集和布局，几十年中国最好的资源都集中在北京、上海等少数超大城市，因此城市病也越来越严重。”

也就是说，北京、上海等存在的一系列城市病问题之下，我国的城市发展战略也有望进行调整，未来会把更多机遇分给京沪以外的大城市。例如，2016年G20峰会定在杭州举办，而不是北京、上海等世人皆知的“国际名片”城市。这也是继2022年亚运会落户杭州之后，又一个国际性重要活动放在杭州举办。

一方面，这表明中国除了北京、上海等一线国际城市外，其他城市亦有举办国际性重要活动的能力。另一方面，这也是我国分散北京、上海等超大型城市功能的一个体现。