社科院报告称房地产对GDP贡献率创15年新低

建言：应减免商品房交易税费

今年楼市暖冬现象较为明显，中国指数研究院数据显示，11月主要城市楼市成交面积环比上升3.84%，超六成城市环比上涨，同比上涨21.18%。房价方面，十大城市新房价格指数均环比上涨，上涨城市数量较上月增加5个。

不过，倪鹏飞对于明年的房价走势并不乐观。根据社科院城市与竞争力研究中心的华房指数预测：房价在经历较快上升后，2016年第二季度后，有出现一波较大幅度下跌的可能；但商品房投资有望缓慢回升，对经济增长带动有望增强。

倪鹏飞解释说，在宏观经济下行压力较大，结构调整与短期增长有冲突以及房地产市场持续调整的背景下，并不能保证2016年房价持续在温和上升中向趋稳转 变。但他补充说，未来房价具体走势，一方面取决于房地产市场的自我调整程度，另一面受宏观政策的影响。2016~2017年房地产市场调控应锁定三大目 标：去库存，实现销售大幅增长；防风险，保持房价增幅在合理水平，防止大起大落，防止违约风险；促投资：房地产投资恢复到正常水平。

在政策建 议上，报告认为，应减免普通商品住房交易税费，促进自由迁徙和居住条件改善。具体措施包括：扩大契税优惠，所有普通商品住房契税均按1%的优惠税率收取； 取消2年限制，所有普通商品住房交易免征营业税；取消自用5年及唯一生活用房限制，所有出售普通商品住房的所得均免征个人所得税；对于卖一买一的换房需求 除给予税费减免外，还可给予财政补贴。

而针对最近热炒的按揭贷款利息抵扣个人所得税政策，倪鹏飞持谨慎态度：“这个政策可以降低购房还款负 担，实现居者有其屋和藏富于民双重目标。”但他认为，政策一旦落地可能会加剧目前楼市分化局面，因为住房贷款利息抵扣个税对于房价较高且人均收入较高的 一、二线城市是明显利好，反而对三、四线城市去化帮助不那么明显。

“三四线城市应该实施类似蓝印户口的政策，让在辖区内购房者享受平等的公共服务和基础设施，吸引以农民工为主体的购房人群。”倪鹏飞说。

·政策建议·

1、应减免普通商品住房交易税费，促进自由迁徙和居住条件改善。包括：扩大契税优惠，所有普通商品住房契税均按1%的优惠税率收取等。

2、三四线城市应该实施类似蓝印户口的政策，让在辖区内购房者享受平等的公共服务和基础设施，吸引以农民工为主体的购房人群。