委员建言十三五规划编制:五环内土地禁商业开发

政协委员建言“十三五”规划编制

疏解非首都功能，五环内腾退的土地不应再搞商业开发。昨天，市政协召开议政性常委会，围绕北京市“十三五”规划编制进行协商议政。委员建议，要紧紧围绕治理“大城市病”和建设国际一流和谐宜居之都，坚持“瘦身健体”，不盲目追求规模和速度，不以GDP论英雄。北京市常务副市长李士祥到会听取意见。

腾退土地

优先用于公共绿地等

近年，北京已经关停并转移了不少企业，也腾出了一些空间。据了解，自2013年启动清洁空气行动计划以来，至去年底全市累计退出680家企业，今年上半年又退出185家，预计今年底完成1000家的任务，到2016年全面完成1200家退出的任务。

政协委员发现，北京目前存在着原有企业迁走后，新的企业不仅效益不高、技术水平不高，且聚集了很多人口的问题。委员就此建议，应当统一规划腾退空间和土地的用途，建立疏解、腾退用地再利用的管控机制，加强对腾退空间使用的管理，立足区县功能定位设定用途。五环内的腾退土地应禁止进行商业开发，优先用于公共绿地、公共服务设施、基础设施、文化设施和人居环境建设。

委员还建议，从严管理疏解后的腾退空间，还要统筹发挥市与区县的积极性。把更多的权利责任和利益交给区县，给区县政府更多的抓手，调动基层的积极性。支持区县进行改革试点，通过改革完成疏解任务。

重新梳理

各区县功能定位

新旧建筑并存，饱受大城市病困扰的北京，如何进行“老城重组”是社会关注的焦点。市政协委员孔繁峙表示，老城的发展方向就是保护，行政副中心的发展方向就是建设；老城体现的是民族历史传统，新城体现高度现代化。

政协委员们建议，在四类功能区划分的基础上，重新梳理并细化每个区县的功能定位，明确与区县功能相匹配的区域规划和发展重点。系统实施基础设施提升、城市环境建设、古都风貌保护、居民生活改善计划，打造中央政务服务区和首都历史文化精华区。

对于行政副中心的建设，委员建议要充分考虑区位、交通等基础条件，功能不要过于集中，避免走中心城区功能聚集的老路。