稳定住房消费 需化解区域分化难题

关注三四线城市

住宅去库存难题

住宅消费，从根本上说，还是人口流动问题。一线城市之所以在稳定住房消费政策刺激下交易转为活跃，主要还是城市本身，包括就业机会、教育医疗状况、城市基础设施配套、文化等，对外来人口流入具备强大吸引力。三线、四线城市住宅去库存难题，除了住宅开发过于超前之外，主要还是城市对周边农村人口缺乏吸引力。新型城镇化，并不必然导致三线、四线城市周边农业就业人口转移，主要还是城市本身的就业机会、基础设施配套、人文环境、绿化生态环境等方面还存在严重不足，因而难以带动城市人口流入。特别是在我国经济转型阵痛期间，大多数三线、四线城市产业调整、转型压力更大，地方经济增长动力明显不足。

缓解三线、四线城市住宅去库存难题，除了要改革户籍管理等限制人口流动的体制之外，还需要对城市规划和建设进行积极调整和建设。过去在房地产开发热期间，很多三线、四线城市房地产开发建设规划的科学性存在问题，与住宅开发相配套的基础设施建设明显滞后，生态和人文环境建设也有较大发展空间，降低了购房人的兴趣。特别是在三线、四线城市本地人口住宅自有率较高，外来人口流入规模有限的情况下，如何激发本地人口改善性住房需求值得高度关注。

楼市稳消费政策

可向三四线城市倾斜

笔者认为，未来国家稳定住房消费政策可进一步向三线、四线城市倾斜，在有效控制金融风险的前提下，赋予地方政府更大的政策调整空间，全力支持本地居民改善性住房需求释放，包括在购买环节、装修环节以及配套家电购买环节的政策补贴与支持，鼓励本地居民住宅更新换代。加强住宅配套设施的建设和规划，将住宅小区建设成为高品质生活宜居典范，吸引周边富裕人群和本地居民购买。适合本地特点加快产业转型升级，鼓励大众创业创新，发挥创新驱动优势，为社会创业创新提供有效的财政金融支持。适当放开二胎生育限制，为外来人口提供同等教育、医疗等方面公共服务。做好城市群之间协同发展规划，避免形成新的产能过剩，积极引入新的创业投资模式，繁荣个体和民营经济。全力建设服务型地方政府，加强社会综合环境治理，为城市居民提供安全、生态、宜居的居住环境。