人大代表呼吁破除城乡住房建设管理“二元结构”

新华社北京3月12日电（记者周相吉）每遇重大地震灾害，农房损毁往往触目惊心。两会期间，一些全国人大代表认为，农房在大灾大难面前如此脆弱，不得不让人深思，他们呼吁破除城乡住房建设管理“二元结构”，全面提升农村住房建设质量。

农房质量令人堪忧原因何在？

全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健告诉记者，云南鲁甸地震，造成2万多户房屋倒塌、4万余户严重损坏，其中绝大部分是农房。汶川地震，所有倒塌的住房中农房占85%；芦山地震中遇难的197人全部是由农房倒塌造成的。

在重大自然灾害，特别是地震中，为什么农房损毁总是最多？何健说，根本原因是城乡住房建设管理的“二元结构”。城市住房建设在每一个环节都有严格的要求和规范，有管理机构、监管机构，从房屋的选址、设计、施工等多方面制度比较健全，房屋质量有保障。“但农村建房就不一样了，农民选好宅基地，采取亲帮亲、邻帮邻的方式直接修。”何健说，尽管有的农民选好钢筋、好水泥，但最后却修了一栋危房。

全国人大代表赵相革说，很多农村尤其是在丘陵地区，农民一辈子都在修房子，垮了又修，修了又垮，几乎没有规划。这对农民来说，无疑是巨大的财产损失，没法进行财产积累和传承。“农房建设管理法律法规缺失，机构和人员严重不足，质量监管无任何强制性手段，普遍无规划选址、无地质勘察、无建筑设计、无施工图纸、无专业施工队伍、无过程监管和质量验收。”何健说，这样建成的农村房屋质量安全无法保障，更谈不上抗震设防。