农村土地制度改革试点须坚守“三不”底线

全国人大常委会委员长张德江27日下午出席十二届全国人大常委会第十三次会议闭幕会。在会议表决通过各项议案后，张德江发表讲话。

张德江说，本次会议经过认真审议，通过了关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定，明确了授权的范围、内容和时限，为相关改革试点提供了法律依据。需要强调的是，调整实施有关法律规定，开展农村土地制度改革试点工作，必须坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，坚持从实际出发、因地制宜。国务院及其国土资源主管部门要加强指导监督，确保试点工作顺利开展。

张德江说，本次会议审议并原则通过了全国人大常委会工作报告稿。审议中，常委会组成人员和列席会议的同志认为，过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局依法履职，立法、决定、监督、代表、同地方人大联系等各方面工作都取得新进展、新成效。

张德江指出，即将召开的十二届全国人大三次会议，是我国政治生活中的一件大事，国内外都很关注。开好这次大会，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量，全力推进“四个全面”战略布局，顺利完成“十二五”规划各项目标任务，具有十分重要的意义。我们要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的部署要求上来，同全体代表一道，充分发扬民主，严格依法办事，把十二届全国人大三次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会。要继续把树立良好会风摆在突出位置，严格落实中央八项规定精神和大会关于改进会风的各项要求，确保会议各项活动务实、节俭、高效。

张德江说，本届全国人大常委会组成以来特别是过去一年来，把加强常委会同全国人大代表的联系作为贯彻党的群众路线、改进工作作风、提高工作质量的一个重要抓手，重点建立和实行委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度。今后，要在总结经验基础上不断完善，着力增强联系实效。一是常委会组成人员要坚持积极主动联系代表，采取多种方式听取代表的意见建议，委员长会议组成人员要发挥带头示范作用。二是要注重紧密结合全国人大及其常委会的中心工作，围绕立法、监督等方面重点工作了解基层情况和群众关切。三是全国人大常委会和省级人大常委会有关工作机构要做好组织协调和服务保障工作，每年年底将联系代表工作情况进行汇总和报告。