不动产登记暂行条例施行倒计时 操作流程待细化

框架性条例缺少可操作性

施行亟待细则出炉

扬州市邗江区房管局负责人透露，去年底，他已参加了国土资源部组织的相关培训，“按照要求，今年内各市、县不动产登记机构和人员必须到位并启动工作。未来，房屋交易仍保留在房管部门，但登记职能要并到国土部门。”

而不动产登记施行后，将来的“房本”上，不仅印有房屋的产权信息，还包括土地的使用权信息、房屋建筑面积、土地使用权分摊面积以及土地使用面积图幅等更全面详尽的信息。

房地合一的思路，使得不动产登记实际成为一项利民政策。“暂行条例实施后，各类登记将进行整合统一，各类登记的大厅和窗口也将逐步统一。老百姓手持一个证，就能办理一系列的相关业务。”省住建厅房地产监管处处长陆建生说。

不过，他也坦言，在利民预期的背后，职能合并却成为眼下不动产登记工作推进过程中的最难之处。“并非是利益之争，而是职能的重新界定，人员的调配比较复杂。”陆建生坦言。他同时表示，条例施行后，房产登记信息随时可以接入信息平台。“合并需要一个过程，但合并期间，我们肯定会确保房产登记过度平稳。”

“暂行条例的规定都是框架性的，细则没有出台，施行还缺少可操作性。”昨日，扬州市国土局相关负责人说。但据他了解，目前国土部牵头制定的《实施细则》已在广泛征求意见，包括国务院36个部门和全国31个省(区、市)国土资源主管部门意见。

“现在房管的职能从房屋测绘到预售再到房屋登记和交易，单独把登记这一块抽离出来，未必好操作。”苏南某市一位房管局局长不无担心地说，“不妨换个思路，明确房管或国土一个部门受理，再造流程，内部流转。”