四川阆中试点新型城镇化建设:留住古城也能城镇化

十八届三中全会《决定》指出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”近日，国家发改委等部门发布的四川省阆中市新型城镇化试点工作方案提出，“以人的城镇化为核心，在关系新型城镇化发展的‘人’‘财’‘地’等核心问题上进一步改革创新”。阆中的城镇化究竟如何体现了以人为本？近日，本报记者来到阆中进行了调查采访。

大年三十晚上，王明奎早早盯在电视机前，等着羊年春晚。一会儿，阆中古城的新街、李家院、团年饭将出现在春晚开篇的片头里。每每想到这儿，王明奎就有些激动。

阆中市位于四川省东北部，因保留着大面积唐宋格局、明清风貌的古街古巷，1986年获批为国家历史文化名城。春节前的阆中最有味道，保留着羊灯、打春牛、烧花舞龙等最原汁原味的春节习俗，被视为春节文化的发源地，亦是“活着的”风水古城。日前，国家发改委公布62个新型城镇化试点市县，阆中亦名列其中。“千年古城”与“新型城镇化”，在看似矛盾的两个名词间，阆中如何为现代化作答？对这些，王明奎说不出啥理论，他只明白一点：他们当年大力保护下来的古城真的成了“宝”。

历经拆迁与保护之争，古城成为阆中最大的资源

上世纪90年代，伴随城市现代化建设，房地产开发热席卷多地。1998年8月的一天，阆中市召开大会，来自四川广元的干部在介绍旧城改造“经验”。没多久，市里再次开会，一些去广元考察过的干部欣羡不已，“广元把旧城都拆了，房地产搞得很好，财政收入大大增加，经济也上去了。”

彼时，王明奎是市人大常委会主任，对这样的观点他不屑一顾，“历史遗产是不能再生的，是真正的宝物和财富”。很遗憾，在巨大的经济效益面前，主拆派占了上风。9月，市里通过了关于内环线拓宽改造的通知，这意味着古城要“开膛破肚”“中心开花”。王明奎和一些老同志激烈地反对，计划不得不暂时搁置。

直到一天，王明奎听说，推土机已经开到了古城里。他赶到时，到处都写满了“拆”，十几家开发商的拆迁设备聚集在古城。在他和一些市民的执意阻拦下，拆迁被迫停下。随后，王明奎和一些老同志各处求援，找退休的老领导，去住建部找人，去高校找专家。终于，在多方压力下，古城拆迁搁浅了。

去年“十一”，王明奎坐着公交，车子在古城外的临江道上，堵了很久，江边全都停满了车，想住宿的人在阆中住不下，还要去周边县城找酒店。伴随旅游业的兴起，越来越多的人来到阆中。“现在，阆中至少有20万人在吃旅游饭，旅游产业带动工业增长50%，带动第三产业税收增长80%。”市文化旅游局局长宋海全说。