制图：曹琪伟
后年常住人口城镇化率90%
2013年，东莞常住人口831.7万人，户籍人口188.9万人，外来常住人口642.8万人，常住人口城镇化率88.75%，户籍人口城镇化率11.7%，本外人口倒挂现象突出。
《要点》提出开展国家新型城镇化综合试点的总体目标是，到2017年，常住人口城镇化率达到90%，户籍人口城镇化率达到16.5%；到2020年，常住人口城镇化率达到91%，户籍人口城镇化率达到23.5%。
完善市民化成本分担机制
东莞将建立起政府合理负担、企业依法负担、个人自愿负担的农业转移人口市民化成本分担机制。
到2017年，基本建立以积分制入户和与居住年限挂钩享受基本公共服务的机制，逐步建立与常住人口相挂钩的财政转移支付制度；到2020年，实现60万本地和90万外地农业转移人口市民化，市财政累计投入100亿元用于补助欠发达镇基本公共服务支出，市镇财政累计投入100亿元用于统筹村级基本公共事务。
同时，建立起PPP融资、基础设施证券化融资等多元化可持续的投融资机制。到2017年，争取省级发债资金向本市倾斜，并建立以PPP为主的投融资模式；到2020年，建立基础设施证券化融资模式。
探索新型设市模式
《要点》提出，虎门镇和长安镇将探索新型设市模式。东莞将在这两镇创新机构设置，明晰事权财权，赋予同人口和经济规模相适应的管理权，探索出行政管理创新和行政成本降低的新型设市模式。
此外，东莞还将以粤海银瓶合作创新区等发展平台为载体，创新政企合作、产城融合、生态文明、宜居湾区建设新模式，全面推进相关体制机制创新。
■焦点
焦点
1
进一步放宽和优化入户条件
如何实现农业转移人口市民化？
《要点》提出了五大任务，其中就包括拓宽农业转移人口市民化实现通道等。
东莞将制定出台《东莞市关于推进农业转移人口市民化的意见》，创新一系列举措。
首先是制定积分制入户、条件类入户实施细则，放宽和优化入户条件，使更多符合条件的农业转移人口落户。对积分制入户，资格分值由130分降至100分，同时降低参保要求，调高技术资格、住房和居住年限等分值；对条件类入户，凡符合中级以上职称等十种条件的可直接入户。
其次是完善居住证制度，以居住证为载体，建立与居住年限等条件相挂钩享受基本公共服务的机制，以此实现不符合落户条件或不愿落户的农业转移人口市民化。
第三是加快推进户籍农业人口就地市民化。
| 
