1月16日，在全国国土资源工作会议的分组讨论会上，国土部土地利用管理司司长廖永林指出，从2014年开始，经济可能会经历一个阶段的调整期，其中一个重要特征就是土地供求关系较之前发生了重大变化。
据廖永林介绍，首先出现的变化之一则是土地需求大幅减少，2014年以来工业用地、房地产用地的需求都呈现下滑。
官方数据显示，今年前三季度，全国国有建设用地供应38.1万公顷，同比下降17.1%。其中，工矿仓储用地供应10.8万公顷，同比下降27.2%；房地产用地供应11.0万公顷，同比下降19.4%；基础设施等其他用地供应16.3万公顷，同比下降6.8%。
“市场上行、需求紧张的时候，各地项目启动都是先投入，两三年以后赚钱。一旦市场放缓，地方以土地融资大铺摊子，就会出现一系列风险。基础设施建设不赚钱，工业用地在赔钱，房地产用地再卖不出去，风险就会凸显。”廖永林称。
而在土地需求出现变化的情况下，土地供应也随之做出了相应调整。国土部近日披露，2014年开展节约集约专项督查，全国清理出批而未供土地1300万亩和闲置土地100万亩。
“如果供出去的地，正儿八经地用掉了，那叫真紧张；如果没有用掉，那叫不紧张。土地供而未用，却通过资产化放大，牵涉面更广，反而成了‘定时炸弹’。”廖永林指出。
因此，廖永林建议，新常态下，地方启动大项目一定要想好再做。土地供应要随之调整，供地要有保有压，消化存量的同时，要向养老产业、战略新兴产业、自贸区试点项目等新的经济增长点供地。
另于1月15日，国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上表示，我国建设用地供应将从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举。并表示，2015年新增建设用地计划在2014年调减30万亩基础上，将继续作适度调减。
据悉，在2014年的全国国土资源工作会议上，姜大明就曾表示，中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。
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