亚洲责任博彩联盟主席苏国京分析说,澳门博彩业收入下滑是贵宾厅业务资金链断裂的必然后果。一直以来支撑着整个澳门博彩业的贵宾厅业务遭遇到发展的瓶颈,这与内地反腐力度加强、银联卡赌场消费受限、澳门口岸中国内地护照停留时间收紧等因素均不无关联。
2014年6月,澳门治安警察局收紧中国内地护照的过境限制,由7月1日起,首次以此方式进入澳门给予的逗留许可,将由7天减至5天。12月,珠海边检总站拱北边检站通过官方微信对外公布,持护照入境澳门,须提交在澳门允许过境停留期限内订妥座位的机票。想要过境澳门,护照、签证、机票一个都不能少。对于像Wilson这样的叠码仔来说,这条消息无异于雪上加霜。
在港澳知名时事评论人谭志强看来,中央厉行反腐已经两年有余,虽然澳门直到今天才出现“连锁反应”,但是与中央政策仍然有很大关系。“中央反腐力度那么大,到现在(贪腐官员)能逃的已经逃走了,逃不了的已经被抓了,肯定没什么人来澳门了。”
但赌场中介英仔表示,目前他们对澳门的博彩业还持乐观态度,虽然生意遭受短期打击,但未来博彩业在澳门仍然会是支柱产业。“实在不行还有菲律宾、新加坡的客户,总有地方抆食(吃饭)。”
应顺势调结构,适度多元化
博彩业作为澳门财政收入的主要支柱,不仅缴纳高额的税费,还为澳门居民带来了充足的就业岗位。数据显示,目前直接受雇于博彩业的有近6万人,此外,还有近3万人间接服务于博彩业。
但在给澳门带来繁荣的同时,博彩业高速发展的弊端也开始逐渐显现。自2003年赌权开放以来,大量外资涌入澳门,一座又一座豪华赌场拔地而起,却也拉开了澳门房价狂飙的序幕。地产业的持续发酵带动了社会整体物价的上涨。2011年,澳门通胀率首次突破6%,进入高位线,直至2012年9月才有所回落,此后一直在6%水平线上徘徊,2013年,澳门通胀率达5.5%。
此外,如同大多数经济高速发展的城市,空间狭小的澳门也不得不面对人口激增与基础设施、公共服务资源供给之间的矛盾。
“澳门有那么多的豪华赌场,每天能容纳近10万人赌博,却连一个能满足澳门人看病需求的医院都没有。”一名曾供职于澳门政府部门的人士向《中国经济周刊》表示,在澳门,经常可以看见许多人半夜两三点都还在医院、诊所排队看病,很多人还不得不过海去香港看病。
谭志强表示,当所有的资源要素流向博彩业后,其他产业的发展空间必然遭到压缩。“澳门弹丸之地,人才资源有限。赌场首先吸收了大部分的土地资源,你看今天的澳门还在修建新的度假酒店。赌场的工作上手简单、薪酬又好,很多学生都退学纷纷跑去赌场工作。这些都不利于澳门的持续发展。相对澳门来说,珠三角地区土地、劳动力成本都低。不少澳门的传统制造业都不得不选择搬离。在这种情况下,博彩业比重不断加大,而其他产业的比重只能一再被稀释。澳门的经济结构需要调整。”
澳门特区前行政长官何厚铧早在2001年的施政报告中就提出“以旅游博彩业为龙头、以服务业为主体,带动其他行业协调发展”的产业政策。2006年开始,澳门政府明确提出以会展业为主业促进澳门经济多元发展的方向。这一方针也被纳入了国家“十一五”规划中。
2014年12月20日,习近平主席在庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼上发表重要讲话。习近平表示,希望澳门继续统筹谋划,积极推动澳门走经济适度多元可持续发展道路。要坚持提升自身发展素质能力和加强区域合作“两条腿”走路。一方面,要以更大勇气和智慧破解发展难题,加强和完善对博彩业的监管,积极培育新的经济增长点,不断推动经济适度多元可持续发展取得实质性成果;另一方面,要用好中央支持澳门发展的政策措施,深化同祖国内地特别是同广东省和泛珠三角地区的合作。在区域合作中拓宽澳门发展空间,增强澳门发展动力,努力实现与内地共同发展、共同进步。
谭志强在接受《中国经济周刊》采访时指出,受到澳门本身的条件限制,很难找到博彩业的代替型支柱产业。“我认为澳门可以向拉斯维加斯学习,围绕博彩业发展旅游观光、饮食购物、高校教育等产业。目前博彩收入占拉斯维加斯经济收入的42%,我希望未来澳门的博彩业收入比重也可以下降到一半左右。此外,澳门博彩业受自由行影响对内地客源的依赖性过大也是导致目前经济动荡的另一原因,希望澳门可以借助珠海横琴岛的发展来扩大来澳游客的多样性,同时也有助于澳门的旅游发展。”
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