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福州探索全方位开放
积累可推广的经验
福建自贸区或采取“一区多园”的方式,在功能定位上,王开明猜想:福州的功能是探索全方位开放、积累可以推广的经验,厦门则立足于现代服务业等新型业态,平潭综合实验区重在对台合作,泉州则是生产服务业合作。
“自贸区利好的投资政策和发展机会,将吸引全球各地的外资进入福建,福建企业家也可以更好地到境外投资。”王开明认为,自贸区有助于福建进一步对外开放。
福建自贸区的成立,不仅可以大幅提升这些地区的对外开放水平,目前开设保税区、自贸区的好经验好做法,也将在漳州、莆田等还未开设保税区的地方,得到更好地复制推广。
“上海自贸区的15项制度已在福州‘落地’,涉及投资管理、贸易监管以及金融创新等方面。”陈明森说,本着“边申报、边改革、边实施”的原则,结合福州新区开放开发,福州在探索自贸区建设方面,先行先试好经验好做法,取得初步成效。
相关负责人表示,福州自贸园区将逐步建设成为具有国际水准、投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的对外开放示范区。同时,总结形成有利于加快我市改革创新和扩大开放的经验和办法,并在全市范围内复制推广。
据了解,目前类似“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”“区内自行运输”“保税展示交易”等已在上海自贸区实施的监管创新措施,已被福州保税港区成功复制。此外,加工贸易工单式核销、融资租赁等4项通关新政也计划实施,简化统一进出境备案清单待海关统一部署后即可在榕实施。
陈明森认为,福建尤其是福州已拥有诸多保税区、技术经济开发区和各类实验区,在自贸区的区域配套上无疑是最齐全的。
建设自贸区
政府管理理念要跟上
“很多人都以为,自贸区建设的利好是赋予更多的优惠政策和当地政府更多的权力。其实更重要的是,自贸区的建设会让政府在特定区域内给企业松绑,让企业获得更加宽松的发展环境,这才是最大的利好。”厦门大学经济学院金融系副主任陈善昂在接受媒体采访时表示,中央批准福建自贸园区的建设,其实是促进地方政府进一步转变观念、简政放权,从而进一步激发市场的活力。
“资本是很聪明的,它不需要人特别是政府去教它怎么做,哪里有利益,它就会涌到哪里去。”陈善昂认为,自贸区的建设,重要的是政府管理的理念要跟上,政策利好,环境宽松,不管是民间资本还是海外资本,自然都会往自贸园区跑。
□名词解释
自贸区
自由贸易区又称对外贸易区或免税贸易区,是在关境以外划出的,对进出口商品全部或大部分免征关税,且允许区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动,以促进地区经济和对外贸易发展的一个区域。自由贸易区一般建立在一个港口的港区或邻近港口的地区,实际上是采取自由港政策的关税隔离区。
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