评论：“一房四吃”与拔鹅毛

据媒体报道，国家行政学院许正中教授日前表示，土地出让金是政府从房地产行业收取的最大比重收入，占到房屋销售价值的40%左右。有的地方政府已准备“一房四吃”：“一吃”土地出让金，“二吃”转让住房所得20%的个人所得税，“三吃”房地产税，“四吃”遗产税。呵呵，这种事从来不缺乏网友的神回复：还有“五吃”，以房养老。

政府从房地产中拿走的收入，肯定不限于“四吃”或“五吃”，土地出让金和相关的税费收入，最高的估计占到房价的七成。即使没有这么高，这比例偏高也是不争的事实。相对应的结果就是，政府无论如何也不希望房价掉下来。没有人觉得人民币烫手，政府自然也不例外。

房地产既是国民经济的支柱产业，也是政府财政的支柱产业。俗话讲，靠山吃山，靠海吃海，靠着支柱吃支柱也能说得过去。其实，“一房四吃”是个老提法了，对于在过去十数年已经习惯将房地产当做“第二财政”和“提款机”的地方政府，没有房地产收入的财政是不可想象的。常言道，由奢入俭难。换成经济学的表述，就是棘轮效应，支出已经成为刚性的心理习惯，不逼到死角，断难由奢入俭。

只是，动辄两位数的经济增长已经不复来，财政收入要适应这一新常态，土地财政也要适应这一新常态。在一个有着巨大增量的发展中，房地产几吃都没关系，只要增量能够覆盖“吃”的成本。但当经济增长转为“七上八下”的中高速时，可能一个产业就禁不起几吃的成本，哪怕它是房地产。这个时候，一个可能是吃不着，因为房地产景气度下降，市场需求下降，政府的地不好卖了，税费也跟着水落船低；另一个可能是吃出反弹来，比如20%的个人所得税在高房价的时候还能够转嫁，在市场下行的时候，其调控房价的功效日减，与民争利的意图渐显。

税收始终面临两个敌人：一是征税成本，二是偷税避税。前者如果太高，就是费力不讨好，既不讨老百姓好，也不讨自己的好。农业税之所以被废除，就在于这种征税成本的不经济，征收上来的税收，还抵不住给税务人员发工资呢。后者的情况更是五花八门、千变万化。在复杂的现代经济中，任何一项政策，都会在千千万万种预期和对冲策略中跑偏。中世纪法国的房产税导致法国人不安装窗户或给窗户涂上伪装，前不久的20%个人所得税则让国人的离婚率一路走高，以至于“婚姻要禁得起离婚的考验”。

税收不是政府想怎样就怎样，而是既有经济增长水平的预算线，也有管理的艺术在其中。关于税收有一句经典的描述，拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。鹅毛不是越多越好，当过了拉弗曲线之后，鹅恐怕就不存在了。