贾康：楼市现分化 不动产登记法规年内或将推出

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康昨日围绕各方关注的房地产市场走向、消费税改革、资源税计征等财经热点话题接受了记者的采访。

对于近期内地房地产市场出现的一些现象，贾康表示，今年以来国内房地产市场确实已经出现了明显分化的迹象，但他认为这一现象是暂时的还是长期的，还有待进一步观察。贾康分析，从市场发展的角度来看，政府正努力建设有托底作用的保障房体系，在此背景下，商品房出现分化是符合逻辑的市场表现。他强调，政府并没有在商品房市场过多地采取行政措施调控，而是希望市场能够更多地发挥作用，而市场的调节作用必然表现为竞争中的分化，因此，有分化出现就意味着市场本身正通过自我调节把泡沫抑制在低水平，因此疯狂炒作的氛围将随之降低，市场的理性选择将随之增加。至于房地产立法的问题，贾康表示，下一步应该加快立法进程，但强调不应一蹴而就，认为从现在的红头文件提升到暂行条例，到最后形成相对稳定的法律法规，才是实事求是的立法过程。

在谈及有关不动产登记措施的最新动向时，贾康认为，这是我国经济改革走到深水区时，在利益方面最牵动感情和整个格局演变的典型话题。他预期不动产登记相关法规将于今年内推出，认为这将对房地产税制度的推广有一定的技术支撑作用。贾康举例说，近期出现的长三角的楼市出现分化可能就与不动产登记有关，真正精明的地产投资者其实早有布局，会按照时间表逐步出货。

有人提出目前内地房地产市场出现悲观论调，贾康反驳说，楼市整体上不应该有悲观的情绪，因为我国目前的城镇化水平还不到40%，而依照国际经验来看，城镇化水平要达到70%才会转入平稳增长期，“这表明，我国现在城镇化还处于加速发展期，楼市有什么理由总体上出现悲观？”

谈及”营改增”，贾康表示，“营改增”要争取在两年左右的时间实现全面覆盖。他认为，“营改增”的推进没有明显的阻力，但仍有一些细节需要打磨。贾康表示，“营改增”目前覆盖的领域主要是邮电通讯行业，下一步会考虑覆盖建筑业，另外，金融业虽然仍未被覆盖，但目前“营改增”的范围会继续扩大。贾康同时指出，就总体上来说，“营改增”属于结构性减税，因此对央企来说并不会变成增税；如果央企自身形成一定的规模，就可以和上游的企业形成抵扣链条，这从客观上看对央企有好处。

贾康还表示，相关部门目前正在加紧研究消费税改革方案。贾康介绍说，消费税改革有若干个相关联的目的，也是我国经济改革的重要方向，主要重点包括：一是把消费税的可行部分推到零售环节，归地方掌握，以增加“营改增”后的地方税收，同时促进地方政府更多关心辖区内的供销两旺，而非吸引企业投资；二是对资源环境进行调节；三是对炫耀性奢侈品消费进行调节。

谈到2014年资源税改革，贾康表示相关部门将加速推进，改革覆盖范围很可能由原油、天然气扩大到煤炭资源税从价计征。据悉，早前财政部部长楼继伟发表署名文章，对十八届三中全会财税改革的内容进行解读时曾表示，在加快资源税改革，重点将推进煤炭等重要矿产品资源税从价计征改革。