“新国五条”出台已然一年。虽然较之前限购、限价、限贷力度更大，但目前看来，房价调控目标、问责制等直接目标似乎并没有对市场有所影响。不过，从另一方面看，随着土地供应放量增加、供地结构开始优化、自住型商品房陆续推出，增加市场供应、激活市场需求、房地产税费改革、金融政策微调等一系列市场化长效机制正在建立。
马年开春以来，整体市场出现销售下滑、观望势头明显的现象，甚至部分城市个别项目出现价格大幅下调，部分银行也在调整贷款政策。
“新国五条”周年，楼市出现新的动向。
□回顾
“新国五条”出台这一年
2013年2月20日，国务院常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作，确定了五项加强房地产市场调控的政策措施（称为“新国五条”）。2月26日，国务院办公厅发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，推出“新国五条”执行细则，诸如“从严征收房产转让所得的20%个税”、“提高房价上涨过快城市第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率”和“对执行限购政策措施不力的地方政府进行约谈和问责”等更严格、更细致的楼市调控措施出台。
3月底，包括北京、上海、广州等在内的17个城市出台了或具体或模糊的实施细则。北京落实“国五条”的执行细则于3月30日出台，规定次日起禁止北京籍成年单身人士购买二套房，严格按个人转让住房所得的20%计征个税，进一步提高商贷二套房贷首付比例；通过各种手段骗取购房资格的家庭将承担相应经济责任和法律责任，且不予办理房产证、五年内不得在北京市购房；新旧政策以买卖合同网签时间为准。调控力度远超过上海、广东等地。
虽然政策严厉，但执行却非如此。经过此前一年多的严格限购，遇到相对宽松的执行环境，市场出现明显反弹。根据70大中城市房价指数数据，从2012年6月开始，全国主要大中型城市一、二手住宅价格开始持续上涨，到年底，70大中城市中新建商品住宅价格环比上涨城市数量已占到近8成。尤其是一线城市，需求大量释放，供需矛盾突出，房价反弹较为强烈。另外，根据链家地产市场研究部统计，2012年期间，全国进行调控调整的城市，政策放松的达到7成。这些都成为“国五条”出台和调控收紧的重要背景因素。
□市场表现
房价
一线城市房价领涨
北上广深四大一线城市在全年房价同比涨幅中位居前列。根据国家统计局的数据，从2013年9月开始，四城市的新建商品住宅价格同比涨幅已经连续4个月超过20%，大幅领先二线城市。而从全年来看，除了一季度的同比涨幅低于10%，显得较为温和以外，从4月开始，四大一线城市房价可谓高歌猛进，每月同比涨幅几乎以平均2个百分点的速度递增。
这样的涨幅致使上述城市全年的房价调控目标大都难以完成。不过为了遏制房价失控，一线城市在年末率先举起了调控大旗。从2013年10月底开始，“京七条”“沪七条”“深八条”相继问世，表明了政府调控楼市的决心。
业内人士坦言，国五条细则，在限购、限贷、个税、限价等方面明显升级，尤其是二手房转让按照20%交纳个人所得税，影响面甚大。但后来各地出台的地方细则中，并没充分反映国五条细则，此外，政策里面提到的问责制，在实际操作中，也没从严执行。
| 
