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土改政策将有望突破 地方被赋予更多先行先试权

house.fjsen.com        2014-02-18 09:34        来源:中国证券报        我来说两句

随着各地密集启动土地改革措施,土地改革将在两会前后迎来重要窗口期。中国证券报记者近日获悉,国土资源管理部门正在研究土地改革思路框架和试点工作方案,拟报批后实施。由于土地改革与城镇化进程息息相关,因此,业内人士普遍预期,上述方案将很快出台。在两会后,土地改革相关政策可能将有所突破。

未来土地改革大方向已逐渐明确。其中,地方政府将被赋予更多先行先试权限,地方试点将呈“多点开花”局面。在土地流转过程中,银行、信托等金融机构将在土地评估、抵押贷款等方面进一步参与其中。

部分土改政策或破局

2014年以来,有关推进土地改革的尝试逐渐增多。从各地披露的信息不难看出,不少地方政府已在集体经营性建设用地流转、征地制度改革、宅基地使用登记制度等领域先行启动试点,土地改革试点范围正不断扩大。

在已结束的地方两会上,各省份对今年土地改革相关目标、路径等作出部署。分析人士认为,今年土地改革将呈“多点开花”局面。

全国两会召开在即,政策层面有望迎来利好。业内人士认为,全国两会通常是各项政策突破口。今年两会期间,土地改革将受广泛关注。若推进顺利,部分政策可能在两会后实现破局。

从改革路径上,土地改革大原则已确定。在2014年全国国土资源工作会议上,国土资源部部长姜大明提出,要守住底线、试点先行。

不论怎么改革,不能把农村土地集体所有制改垮,不能把耕地改少,不能把粮食产能改下去,不能把农民利益改掉。要在拿出改革整体框架和工作方案基础上,先选择若干地方试点,总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。

分析人士将上述路径总结为“试点先行、带动政策破局”。在土地改革涉及的四项重点工作中,农村集体建设用地流转、土地节约集约利用制度被认为可能会率先破局,征地制度和农村土地产权制度改革需缓步推进。

责任编辑:肖月青
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