房产税试点满3年争议不断 全面开征短期仍难铺开

房产税试点今日满三年全面开征近在咫尺？

编者按：今天，房产税在上海、重庆先行先试满三年，试点效果争议不断。房产税在楼市调控中扮演什么角色？这在业内已逐渐形成一定共识，那就是不可或缺，更偏重于楼市的长效机制建设。近三年的试点之后，房地产税收制度的改革已成必然趋势。目前，制定不动产登记条例的推进工作即将迈入实操阶段，这将为未来房产税试点的扩大铺路。

从试点到立法房产税将有何“大动作”？

目前，我国房地产领域开发、转让环节的税种很多，收费也较多，且存在重复征税，所以我国房产税改革已被放置在房地产税制整体改革框架中考虑

房产税在上海、重庆先行先试今日满三年，试点效果争议不断，但可以看出，房产税改革正在路上，并注定会在今后对楼市调控、百姓生活产生重要影响。

2010年，政府出台新“国十条”，以此来控制房价。此举对市场产生了重大影响，虽然房价并没有跌，但开征房产税已成为必然。2010年5月，国务院同意国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》中明确指出要逐步推进房产税改革。2011年1月28日，房产税开始在上海、重庆试点，方案不一。上海方案只针对增量，并给予户籍居民家庭一定免征额；重庆方案则偏重高档住房，涉及存量与增量。

不少专家表示，从试点效果来看，上海和重庆的试点存在一些制度缺陷。一方面，房产税的征收特点应是宽税基、低税率。但从两地的试点情况看，税基偏窄问题较为明显。窄税基应当对应高税率，但两地的实际税率明显偏低。另一方面，计税依据也与国际惯例不符。国际上一般以评估值为依据，而两地或以市场价格为依据，或以原始价格为依据。

“对于上海和重庆的试点不能仅从财政收入和房价调控的角度去看，两地试点的最大成效在于‘制度破冰’。”财政部财政科学研究所所长贾康此前在接受《证券日报》记者采访时表示，这意味着地方税收体系建设迈出了重要的步伐，这对下一步深化分税制改革具有重要的探索意义。