2014年房地产市场调控步履维艰 将会迈向何方？

刚刚结束不久的全国住房城乡建设工作会议为2014年房地产调控定下了基调，住房和城乡建设部部长姜伟新明确表示：“继续抓好房地产市场调控和监管工作”。2014年要保持房地产调控政策连续性和稳定性，执行好既有调控措施。

保持调控政策的连续性和稳定性，延续了姜伟新强调多年的坚持“承继式”调控的思路。 十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要让市场决定性支配资源，涉及房地产的四个方面，即市场化改革、土地制度改革、新型城镇化和财税改革等，也均是着眼于房地产业长效机制的建立。

但是，越来越多的迹象显示出2014年的房地产调控，将是一场步履维艰的“硬仗”。

房产税扩围步履维艰

从2011年1月28日沪渝两地试点房产税开始，即便时间已经过去近3年，但是房产税扩围试点的思路仍未彻底理清，房产税扩围依然面临着法理、税基、征收范围等无法越过的难题。

从提出试点征收房产税开始，其合理合法性就受到争议。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到，加快房地产税立法并适时推进改革。

税制改革需要法律为其铺平道路。财政部部长楼继伟日前在《人民日报》发表署名文章表示，深化税制改革需要加快房地产税立法。在日前召开的“第三届首都金融财税法论坛”上，国家发改委法规司行政复议处处长韦大乐介绍，今年将新立三部法律，其中就包括《房产税法》。

针对房地产立法，国家税务总局原副局长许善达认为，推进房地产税的立法有两个难点：一方面，随着时间的推移，土地价值在升值，而房屋在贬值，税基难以统一；另一方面，土地属于国有，而房屋属于私有，一个统一的税如何对两个不同的纳税主体征收，也是一个重大的挑战。