新型保障性住房制度需要并行 且依托于住宅市场

八、明确保障性住房相关部门的主体职能，提高住房保障的透明度

在大型建设保障性住房的情况下，我国相关部门的工作人员安排较少，很难全面、有效监管住房保障政策的执行，容易出现质量差、骗保等现象。另外，在制度不完善的条件下，协调能力有限并管理成本高，难以发挥其应有的职能作用。为调动地方政府的保障性住房建设和管理的积极性，应给予适当的自主决策权。同时，合理划分各级事权，明确相关部门的职能，增加人员编制，保证保障性住房建设、经营的有效实施，提高保障性住房制度体系的透明度。

九、完善相关的配套制度，促进社会参与

住房政策必须和其它社会政策相联系、相配套，如法律、金融、税收、土地等制度。在住宅保障方面，以市场配置为主导的美国政府也在立法、金融、税收等方面进行大力干预解决住房问题。我国应尽快颁布《住房保障法》，创新住房金融对保障性住房的支持机制，采取长期的税收优惠，实行差别化的税收政策，多渠道、多方位支持住房保障，鼓励各类机构参与保障性住房的经营。

(作者单位：中国社会科学院财经战略研究院)