专家称小产权会出细则解决 楼市降温并不是坏事

土地改革预期导致的抢购“小产权房”现象，受到有关部委的高度重视。国土部和住建部近期发文，叫停在建在售的“小产权房”。全国工商联房地产商会会长聂梅生在接受记者专访时表示，在十八届三中全会公报中，直接提及房地产调控的部分较少，但市场配置资源的思路，以及户籍制度改革、城镇化等，均会对房地产市场产生影响。

聂梅生认为，从房地产业的角度而言，三中全会的影响集中在两个方面。第一，市场化。即划分好政府和市场的界限，在基础系统建设、资源配置、市场运行等方面，让市场和政府各行其道。第二，改革。从长远来看，改革会释放更多红利，对行业整体发展有利。

在土地改革领域，中央提出建立城乡统一的建设用地市场的目标。据悉，未来一段时间，土地改革的思路和方案都将进一步细化，从而释放更多红利。聂梅生认为，若此时进行小产权房建设，就相当于给改革出难题，这也是两部委叫停“小产权房”建设的主要原因。

“小产权房”问题，一定会放在建立城乡统一的建设用地市场、实现农村集体土地和城市国有土地同权同价的大背景下解决。”聂梅生表示，具体解决路径尚不明确，但未来会有细则出台。

值得注意的是，三中全会公报提出，“加快房地产税立法并适时推进改革”。有分析认为，这种提法意味着，房地产税收改革将成为未来房地产领域改革的一个突破口。其中，在上海、重庆已先行启动试点的基础上，房产税试点扩围将扩大。

聂梅生表示，房地产税与房产税不是同一个概念。房地产税与土地有关，涉及到土地使用权改革，相关立法也离不开土地。她强调，房地产税作为一个新税种，它的推出和立法与土地财政大行其道的现状密切相关。

在保障房建设方面，未来的政策可能有所微调。聂梅生说，我国曾提出5年建设3600万套保障房的目标，并分年度和省份划分了建设指标，但在执行环节暴露出一些问题，与原有目标有所偏离。未来可能不会再以下放指标的方式建设保障房，而会强调因地制宜，在北京、上海等地的尝试中，这一点已得到体现。

近段时间，除北京、上海、广州、深圳等一线城市外，一些二三线城市也出台房地产调控政策。这些政策或松或紧，方向不一，即便是“松绑”政策也未被主管部门叫停。聂梅生表示，随着社会经济发展，不同城市之间的经济发展水平、城市价值、人口聚集程度有所差别，所以未来的房地产调控政策一定会体现出差别化思路。