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财税改革三路全面铺开 房产税或在明年扩大试点

house.fjsen.com        2013-11-18 09:50:52       来源:中国证券报 责任编辑:肖月青        我来说两句

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次将财政定位为“国家治理的基础和重要支柱”。 分析人士表示,财税改革涉及公共资源配置体系与机制,具有“牵一发而动全身”的联动效应,财税改革将是未来经济体制改革的关键所在。“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算”已明确勾勒出改革路线图,未来税制改革、中央与地方事权调整和预算管理体制改革将三路并进。

《决定》再提“完善税收制度”,预示着税制改革将加速。增值税方面,铁路和邮电通信业有望明年初纳入营改增试点,金融业营改增也在积极调研中。增值税税率也将适当简化;房产税立法提上日程,但先行先试仍有必要,该项改革或在明年扩大试点范围和力度,短期目标指向增量房;煤炭资源税改革推向全国时机已经成熟。

中央和地方的事权与支出责任调整将小步展开。对于中央和地方的共同事权,将逐步分解由粗到细形成中央、省、市县三级事权明细单,并动态优化。此外,减少专项转移支付,提高保障领域一般性转移支付的方案,财政部门已在制订中。

税制改革全面铺开

《决定》强调,完善地方税体系、提高直接税比重,这直接指向房产税和资源税改革。建立这两大地方主体税种,也是地方税支柱——营业税最终消失后的必要之举。

就房产税而言,《决定》提出“加快房地产税立法并适时推进改革”。此前由于涉及重复征税等问题,各界对房产税争议较大。财政部财政科学研究所所长贾康表示,房产税立法非常必要。

先行先试也十分必要,在肯定上海、重庆试点的前提下,可继续扩大房产税试点范围和力度。未来有条件时,制定相关法律。由于住房信息系统还不配套,业内人士认为,短期内房产税可能还主要针对增量住房。加之立法先行,房产税改革总体将呈现分区域、差别化征收的渐进路径。

在资源税改革中,消息人士透露,煤炭从价计征时机成熟,财政部门已将其列入近期工作计划。同时,对磷矿石从价计征改革推向全国也在财政部门考虑中。

此外,业内人士建议,适时将资源税征税范围扩大至水、森林等自然资源,以低起点对企业开征独立的环境税如碳税。

 
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