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启动改革
在宅基地存在普遍闲置的背景下，本报获悉，国土部已开始考虑在条件适宜地方，试点、探索建立宅基地有偿退出制度和差别化有偿使用制度。
与此同时，上述国土部人士表示，国土部还特别强调要了解农村宅基地闲置面积等情况，其中包括权属来源、分布、闲置原因和面积等。本报获悉，宁夏等地已经大规模开展。
按照现行的土地管理制度，农村宅基地使用权禁止流转。
但实际上，安徽、江苏、浙江等地已经开始探讨建立宅基地退出和补偿机制，用经济手段引导和规范闲置宅基地流转。
根据国土部土地利用司和法律中心组成的调研组，对陕西、重庆、山东、浙江等地农村宅基地管理情况总结称，各地在推进宅基地退出、引导农民集中居住方面，形成了小村并大村、农村新社区、城边村并入城镇等节约集约利用模式，并通过宅基地复垦推动了农业规模经营和农村产业结构调整。
浙江省代省长夏宝龙作政府工作报告时更是把“探索建立农村宅基地有偿使用和退出机制”列为年度重点领域改革的工作之一。
国土部在部署2013年工作任务时亦强调，今年将单列宅基地供地计划，在供地计划中优先安排农村建设用地，“符合‘一户一宅’要求的农民宅基地应保尽保，凡落实不到位的，相应扣减计划指标。
与此同时，上述国土部土地咨询人士表示，在流转的同时，也将严禁被用以商品住宅开发，也就是说，小产权房并不能因此而转正。
中科院课题组的研究表明：“经综合测算与评估表明，若按照分批推进城镇化情景，通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制，全国空心村综合整治潜力可达1.14亿亩。”
值得一提的是，日前，国土资源部执法监察局有关负责人就2012年度土地矿产卫片执法检查工作表示，对符合“一户一宅”等条件的农村宅基地涉及的违法用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。 | 
