贾康：开征房产税须信息透明公众监督

时代周报：在1994年分税制改革之后，中央和地方财政出现了财权和事权的失衡。你提到过“以房产税等充实地方税体系”。能否请你说明一下，房产税如何能扭转这种失衡？

贾康：房产税是地方税体系建设的组成部分之一，其他的还特别要看重的就是资源税。它们有望成为未来中国地方政府层面的相对稳定的收入来源，跟政府职能的合理化有密切的关联。房产税可以使地方政府真正把职能转变在优化当地的公共服务和投资环境上。

时代周报：有评论说：没房子的支持你，两套及以上的支持任志强（微博），对此你如何看呢？

贾康：一般的感觉会是这样的。但是我觉得不能简单地说这两种态度就是无法调和的。中国现在是要构建一个现代的国家、现代的社会，不可能脱离现代的税制。就现在做起来的事情而言，我们要承认是有渐进性的，要逐渐去接近长远的目标。短期的既得利益形成的不同认识，我们无法回避，但是我觉得通过理性的讨论，可以最大限度地减少分歧，共同讨论一个符合人民长远利益和国家现代化伟大战略目标实现的这样的房产税制度框架。

时代周报：那房产税如何在抑制收入差距扩大方面作出贡献呢？

贾康：就是要通过试点取得经验，扩大试点范围，逐渐地走。我特别强调的有一点，你可能已经注意到。第一套房应该不被房产税覆盖，第二套或低于一定人均标准的房子，也可以不全覆盖，比如说第二套房中的改善房，可以讨论税率从低。这个税在中国应该在设计上明确对真正的豪宅、对多套房的高端住房实施税收调节。这点非常重要，这是稳定人心，让社会大众吃定心丸的关键。

时代周报：从国际经验看，房产税（物业税）主要用于改善社区公共服务。在中国，尤其是缺乏有效监督机制的情况下，如何保障这一税收收入能“用之于民”呢？

贾康：这就是配套改革需要的。要把政府的相关信息进一步的透明，更充分地引入公众参与、公众监督，这个大的方向早已经明确，所谓政务信息公开、预算信息公开，从中央到地方现在正在一步一步推行。这也适用于大家特别关注的房产税。如果在这方面，推进房产税改革，伴随着信息的公开、公众的参与和监督，那真是对中国的民主财政、法治财政建设的有效推动。